中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议于10月20日至23日在北京召开。本次四中全会专题讨论依法治国问题，这在党的历史上尚属首次。依法治国就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，而不是依照个人意志、主张治理国家；要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动统统依照法律进行，而不受个人意志的干预、阻碍或破坏。

　　 依法治国，需要“有法可依”，就是要不断完善法律法规。自1978年以来，我国开始了大规模的立法活动，时至今日，已经初步建立起了社会主义市场经济的法律体系。随着社会的向前发展，在一些领域出现了立法空白或立法不配套的现象，导致某些方面无法可依，直接影响和制约着依法治国的进程，需要国家出台完善相应的法律法规，才能维持经济秩序保障经济发展。网络消费是现代科技带来的一个全新的生活方式，但网络消费方面却存在着宣传与实物不符、不履行合同义务、物流配送问题频出、货款支付存在风险、售后服务争议突出、欺诈行为屡禁不止、信息安全亟待加强等问题，这些问题制约着网络消费经济的发展，需要国家出台网络消费方面的专门法律。

　　 依法治国，需要“有法必依”，就是要严格按照“法”的规定来执法。法律的威力在于事实与兑现，有法不依，其害甚于无法。我国司法实践中，由于一些客观的原因，社会公众通过司法谋求正义的愿望难以真正实现，这在一定程度上降低了法律的权威性。但是，真正对法律权威构成挑战的还是司法腐败。某些司法人员尤其是基层司法工作者法律素质较低，他们迷信于手中的权力，悍然凌驾于法律之上，公然利用手中权力为自己谋私利，徇私枉法，削弱了公众对法律权威的信赖。不公正的判决不但无法唤起公众的法律权威观念，而且导致公众对法律制度的否定，显然其对依法治国的危害是深远的。

　　 依法治国，需要“知法依法”，就是要对公众进行普法教育，提高公众的法律权威观念。公众具有良好的法律权威观念就会孕育积极的权利意识，主动监督执法与司法行为，使倾斜的法治大厦重展风采。当前在公众眼中，法律是一种统治工具。对待生活中的各种纠纷，相当一部分民众仍趋向于私人协商解决。出现这些情况的原因是民众对法律不了解、法制权威性不强。我国应积极开展多层次的普法工作，将普法工作的重点转向对公民法律精神的培养，让公众认识到法律并不是约束自己行为的羁绊，而是保护公民各种权利的手段，是自己生活中须臾不可分离的必需物。同时加强对公职人员特别是领导层的法律价值观教育，为坚持依法治国打下坚实的基础。

　　 依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，也是社会文明进步的重要标志，还是国家长治久安的重要保障。我国现在正处于改革的攻坚阶段和发展的关键时期，中华民族伟大复兴的“中国梦”的实现，需要“依法治国”的保驾护航。

　　 （作者单位：满城县委组织部）