《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》出台后，如何落实好《意见》，成为各级政协组织探索和实践的重要课题。长春市政协充分发挥协商民主重要渠道作用，从制定年度协商计划，明确协商什么、和谁协商、怎样协商，以及协商成果如何体现等方面精心安排设计，围绕“推进协商民主广泛多层制度化发展”开展了一系列积极探索。

　　以制定协商计划为重点拓展协商内容

　　“制定政协年度协商计划是规范协商活动的重要基础。”长春市政协主席崔杰强调，选择协商议题要注意把握聚焦党委政府和社会各界关心的热点问题，关注尚未充分重视、亟待破解的冷门问题，瞄准改革发展进程中需要认真研究的问题。

　　2013年，长春市政协首次制定了2014年协商工作计划，经市委常委会研究确定了10项重点协商议题，吉林省委常委、市委书记高广滨对支持配合市政协实施协商计划提出明确要求，市政府办公厅主动上门对接，协调落实市领导和相关部门负责同志参加协商活动的具体安排，每次协商会议至少有一名市委、市政府领导参加。

　　今年，长春市政协在制定2015协商工作计划时，紧紧围绕推进依法治市、城市转型升级、建设幸福长春等重大问题，确定了11项重点协商议题，并经市委常委会议讨论通过。目前，市政协正在研究《关于制定长春市政协年度协商工作计划的办法》，推动协商民主的制度化、规范化、程序化再上新台阶。

　　为保障协商活动顺利实施，市政协按月逐项制定了工作任务分解表，明确了责任部门和完成时限，统筹掌握协商工作进度。从实际效果看，制定年度协商计划更好地体现了党的领导，增强了协商的政治性、权威性和操作性，成为了政协必须做好、党政领导和相关部门高度重视认真对待的“硬”任务，对全面规范政协其他形式的协商活动有很好的示范带动效应，也为规范有序地推进协商民主建设迈出了坚实的一步。

　　规范和丰富协商形式

　　在丰富完善协商形式方面，长春市政协除每年的全体会议外，主要以专题协商、提案办理协商、对口协商和界别协商、立法协商等形式开展协商活动，扎实有效地推动协商民主广泛多层制度化。

　　专题协商成效显著。2014年10个协商议题有8个是以常委会议、专题议政会和调研成果通报会的形式进行的，会议形式根据协商议题的内容来确定。协商层次高、协商课题事关全局，委员们在深入调研基础上，与党委、政府及相关部门负责人直接进行协商议政，增进了共识，促进了决策民主化和科学化。

　　提案办理协商质量进一步提高。2013年，市政协协助市委、市政府制定了《关于加强人民政协提案办理工作实施办法》，完善提案承办单位、提案者、政协三方办理协商机制，实行市委、市政府和市政协领导领办、督办提案制度，2014年还联合对各县（市）区贯彻落实提案办理工作实施办法情况进行检查，提案办理协商的质量进一步提高。

　　推进对口协商和界别协商。通过按界别划分委员活动小组，发挥界别特色和专业优势，开展专题调研、视察和咨询服务等灵活多样的小型活动，有的还与专委会的对口协商相结合，在政协常委会议和专题议政会上安排界别小组发言，既丰富和活跃了小组活动，也增强了界别协商的效果。

　　把立法协商纳入重要的协商形式。市政协每年对纳入立法计划的地方性法规进行协商，制定了《关于加强长春市政府立法协商工作的意见》，市政协成立了立法协商法律顾问组，每年协商5部左右。2014年对《长春市燃放烟花爆竹安全管理条例（草案）》等7部地方性法规进行协商，提出200余条意见建议。

　　注重广泛性扩大协商参与面

　　长春市政协在协商活动中不断扩大协商参与的范围，让政协委员、社会各界广泛有序地参与进来，集思广益，凝聚共识，夯实政治协商的民意基础。

　　充分发挥委员主体作用。市政协通过制定实施全体委员5年学习培训计划、加大政情通报力度、创办《长春政协通报（电子版）》等举措，增强委员履职意识、掌握履职方法、提高履职能力。在调研题目的选择上，既有适合全体委员参与的“大而全”题目，也有便于委员发挥专长的“专而精”题目；在活动组织设计上，既突出骨干委员作用，也注重发挥委员整体作用。去年参加各种协商议政活动的委员1200多人次，平均每位委员超过2次。对表现突出的委员，在常委会工作报告中点名表扬，通过电子屏幕同步播放委员履职活动视频和图文，激励和调动委员履职的积极性、主动性。

　　发挥党派、县（市）区政协和委员活动小组作用。2013年，市政协联合市农工党开展职业病防治调研，为摸清情况底数、构建综合防治大格局、建立长效职业卫生管理机制提出意见建议。2014年又发动民主党派、工商联和县（市）区政协、委员活动小组，为研究谋划2015年度幸福长春工作建言献策，各方围绕15个具体的民生问题作了发言。吉林农大委员活动小组独立承担了“利用玉米秸秆资源发展食用菌产业”协商议题。

　　扩容政协履职“智库”。不断做强政协的人才和智力优势，借助“外脑”提高调研深度和协商质量。2014年首批聘请17位市政协特聘专家积极参与协商议政活动，为完成协商计划作出重要贡献。团结凝聚了历史文化领域的委员和专家学者100多人，开展历史踏查研究、史料征集、保护文物等活动，为推进长春文化事业发展协商建言。

　　扩大各界人士和市民代表有序参与。专题协商会不仅邀请市领导到会听取意见建议外，请相关党政部门介绍工作情况，还邀请各界人士和市民代表参加会议，发表意见建议。2013年以来，在政协会议上发言的党政部门负责同志、专家学者、各界人士、市民代表超过100人次，不仅扩大了协商的范围，也使协商更有针对性、更有吸引力。

　　突出抓落实促进协商成果转化

　　市政协积极促进协商成果的转化，通过规范协商成果反馈、加大建议案提案办理力度等，切实有效地推进了协商成果的转化。

　　规范协商成果反馈。每次协商活动都有市委、市政府领导和相关部门负责人到会与委员互动，使一些意见建议直接进入决策视野。会后，市政协及时向市委、市政府整理报送协商成果，促进协商成果转化落实。如市政协连续两年在市委、市政府谋划建设幸福长春行动计划之际专题协商建议。2013年，13位委员就解决停车难、“暖房子”工程后续管理、失独家庭保障等问题建言，姜治莹市长批示要求政府相关部门认真吸纳，转化为指导和推动工作的具体措施。2014年，15位委员就公交一卡通、规范移动通讯基站建设、按年度公布中小学学区划分等问题提出具体建议，高广滨书记批示要求相关部门逐条研究，在2015年幸福长春行动计划中转化落实。

　　加大建议案提案办理力度。市委、市政府不仅专门出台了提案办理实施办法，还建立了市领导领办督办建议案、重点提案工作机制。2014年，市委、市政府领导领办15件，市政协主席、副主席督办10件。同时，积极协调各承办单位，通过调研、视察、座谈、面复等方式，加强提案办理协商。市政协常委会议听取市委、市政府相关部门提案办理情况报告，还对市委宣传部、市科技局、市民政局、市人社局和市农委的提案办理工作进行民主评议。

　　建立跟踪视察调研机制。市政协对已完成的协商议题持续关注，适时组织跟踪视察调研。去年对2013年协商的促进旅游业发展、社区工作者队伍建设、加强城市住宅物业管理、加强中小学体育健康教育等议题开展跟踪视察，督促协商成果进一步转化落实。

　　加强宣传促进共识。在借助各级各类媒体多渠道、多形式、多角度宣传政协委员和各界人士真知灼见的基础上，与《长春日报》合办的“提案追踪”专栏近两年编发54期，与长春电视台联合制作播出“政协论坛”专题节目，把列入2014年协商工作计划的8个议题制作成电视专题片，宣传协商成果，促进社会共识。