新华网北京1月19日电（记者 蔡梦晓）中办、国办正式印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》(以下简称《意见》)。这份文件将从哪些方面让老百姓得到实惠？又有哪些文化行业能够迎来发展的春天？《新华访谈》对话《意见》的起草者之一、中国传媒大学文化发展研究院院长范周进行解读。

　　范周认为，《意见》中贯穿全文的一个重要问题是公共文化服务的均等化、均衡化。既然要有全覆盖、均等化和均衡化的发展，同时也要考虑到不同的地区、不同的民族、不同的社会人群在公共文化的服务上的不同方法。包括老少边穷地区、农民工、留守妇女儿童等各个领域和各个层级等等。 《意见》的整体指导思想是要把均等化落实到所有的工作层面上。 《意见》还非常务实地强调，要结合各个地区的实际制定实施细则。

　　《意见》提到六种文化，即发展先进文化、创新传统文化，扶持通俗文化，引导流行文化，改造落后文化和抵制有害文化。范周说，这是首次系统地提出，在过去关于公共文化建设、文化产业发展上都没有提出过。《意见》是我们党在文化建设方面的一个纲领性的文件。它考虑了我国文化建设目前的实际情况，很多东西是可操作的，非常务实。

　　谈到《意见》的亮点时，范周说，《意见》在内容上也特别考虑到了如何能够让内容产品有针对性；在传播手段上利用好现代化的传播渠道；在文化的界定上，首次用“五个坚持”概括文化服务的主旨和意见；在保障方面，特别强调保障措施要落地，包括一些人员的编制、资金的来源和对领导干部的考核，甚至包括像公共文化和文化产业之间的关系都做了比较详细的描述。

　　如何落实均衡化？范周说，目前公共文化资金的来源是以户籍人口数字来列入财政预算，但现在面临的现实问题是，大量的城市外来人口按现在的预算来说并未被列入城市公共预算中，那么在这次的文件中则提出对这部分人群是是要全覆盖的。这就需要在文件的下一步实施细则上考虑到这些人。事实上，一些地区如北京、杭州、成都、宁波、大连等城市，已经在为进城务工人员提供文化服务，为他们量身打造了很多文化产品，在当地形成了良好的公共文化服务的氛围。

　　落实均衡化的另一个保障手段是把地方文化事业的发展纳入到党政干部考核中去。范周说，这次把文化考核纳入GDP考核，并在考核中体现预算依据、人员编制等内容，比如提出在乡镇一级的专职公共文化的管理人员应该不少于1个，或者1到2个根据地区情况来定。 所以说这份《意见》是很务实的。