国外学者多视角解读“两会”

　　“新常态”拓展社会发展维度

　　围绕今年“两会”关注的焦点，很多国外学者对中国宏观经济政策、法律法规建设、环境保护和社会发展等议题，从不同的视角对中国经济增长和社会发展的关系进行了深度探讨，并提出了友好、客观而中肯的建议。

　　宏观政策关系经济转型

　　美国乔治·华盛顿大学席格尔亚洲研究中心（Sigur Center for Asian Studies）主任狄忠蒲（Bruce J. Dickson）在接受中国社会科学报记者采访时表示，虽然2015年“两会”重点关注的话题众多，但其中多数重要提议均与中国目前和未来的经济发展状况紧密相关，这也是自十一届三中全会以来中国共产党“以经济建设为中心”这一行动纲领的实践体现。

　　美国布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心（John L. Thornton China Center）外交政策项目、全球经济与发展项目研究员杜大伟（David Dollar）对中国社会科学报记者说，今年“两会”的一大关注点是政府将2015年中国经济增长目标下调至7%，外贸增长目标下调至6%。这说明政府认识到由于某些领域产能过剩，投资在放缓，而外部环境依然疲软，投资和外贸增速放缓必然会影响GDP。

　　中国能否实现这些目标？杜大伟认为，这完全可以做到，但需要谨慎校准宏观政策并进一步推进改革。在财政预算方面，政府将2015年的赤字率从2014年的2.1%提至2.3%，刺激力量略强，但仍较保守。同时，中央政府试图加强对地方政府债务的控制，在这一点上风险是，如果管控过紧，会使整体财政态势出现矛盾，因此希望中央对地方政府投资借贷持较实际的态度。

　　杜大伟认为，在货币政策方面，2015年中国需要继续降低存款储备金率和利率，增加国内流动资金，以抵消净资本流出效应。中央银行设定的M2增长目标为12%左右，低于2014年的13%；考虑到经济实际增长率放缓以及低通胀率，12%的预期目标是比较乐观的。

　　在改革议程方面，一些领域的改革成果喜人，但也存在某些领域进展相对缓慢的情况。金融改革似乎是走在最前面的，近期中央银行下调了存款基准利率，并将商业银行存款利率浮动区间上限调至基准利率的1.3倍。今年中国将进一步实现利率自由化并推出存款保险制度。财政改革的步伐则没有这么快，中国需要改革中央政府与地方政府之间的财政关系，以使地方政府获得可靠的收入来源，但这方面的改革速度较慢。