今年政府工作报告提出，“推进以保障和改善民生为重点的社会建设”“基本民生的底线要坚决兜牢”。国务院近日发布《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》（以下简称《规划》），公布了八个领域的81个服务项目清单，并强调“城乡区域间基本公共服务大体均衡，贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平”的目标。

　　义务教育、基本医疗、住房保障……民生领域的方方面面牵扯着每个居民的生活，也关系着社会的健康和谐发展。继续推进基本公共服务均等化，不分城乡、区域、人群，保障人人公平地享有基本公共服务，是未来五年的重要目标。

　　教育：入学时一个都不能少 上学时一个都不掉队

　　《规划》提出，建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，加大对中西部和民族、边远、贫困地区的倾斜力度。

　　让城乡每个居民都享受机会平等的公共教育服务，一直是社会关注的焦点。“十三五”时期，进一步完善基本公共教育服务体系，着力提升基本公共教育服务水平，是落实教育公平的重要抓手。

　　专家认为，教育服务均等化包括义务教育入学机会均等、区域间升入高校的机会均等、城乡间升入重点高校的机会均等等多方面。教育部教育发展研究中心副主任马涛指出，重点是补齐农村地区、贫困地区和困难群体基本公共教育服务保障薄弱的短板，推进义务教育城乡均衡发展，既要入学时“一个都不能少”，也要上学时“一个都不掉队”，统筹县域内城乡义务教育一体化发展。

　　“对于城镇地区来说，当前重点是针对城镇化带来的大规模人口迁移，调整和优化教育资源的空间布局，缓解农村人口流入城镇导致的城镇教育资源供给不足等矛盾。”中国教育学会会长钟秉林表示。

　　医疗：确保每一位社会成员病有所医

　　《规划》提出，优先支持832个国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区县县级医院和基层医疗卫生机构建设，打造30分钟基层医疗服务圈，基层医疗卫生机构标准化达标率达到95%以上。

　　“要继续深化医疗卫生体制改革，努力解决人民群众看病难、看病贵等最基本、最现实、最直接的问题。”国家行政学院决策咨询部副主任、研究员丁元竹表示，推进医疗基本公共服务均等化，需要以深化改革的思路，进一步完善公共服务体系。