加大资金统筹力度 建立健全定期评估和退出机制

　　转移支付制度改革将多方面推进

　　日前，财政部部长肖捷受国务院委托，向全国人大常委会报告深化财政转移支付制度改革情况，提出从七个方面进一步推进转移支付制度改革。

　　“财政转移支付制度是现代财政制度的重要内容，目的在于促进地区间基本公共服务的均等化，推动国家宏观调控政策目标的贯彻落实，保障和改善民生，支持经济社会持续健康发展。”中国财政科学研究院副院长白景明表示。

　　中央对地方转移支付分为一般性转移支付和专项转移支付。一般性转移支付是指上级政府对有财力缺口的下级政府，按照规范的办法给予的补助。一般性转移支付不规定具体用途，由下级政府根据本地区实际情况统筹安排使用。专项转移支付是指上级政府为了实现特定的经济和社会发展目标，给予下级政府的资金补助，由下级政府按照上级政府规定的用途安排使用。

　　近年来，党中央、国务院对改革和完善中央对地方转移支付制度作出了部署和规定，转移支付制度改革取得了阶段性成效，转移支付管理的规范性、科学性、有效性和透明度明显提高。

　　据统计，2016年中央对地方转移支付规模达到5.29万亿元，其中一般性转移支付3.2万亿元，专项转移支付2.09万亿元，有力地推进了基本公共服务均等化、促进了区域协调发展、保障了各项民生政策的顺利落实。

　　肖捷介绍了改革的一系列成效，包括转移支付资金管理办法逐步规范、转移支付结构进一步优化、专项转移支付数量明显压减、转移支付预算执行进度明显加快、转移支付预算公开力度不断加大、转移支付绩效管理稳步推进。

　　比如，稳步增加一般性转移支付规模，一般性转移支付占全部转移支付的比重由2013年的56.7%逐步提高至2016年的60.5%；2016年，专项转移支付数量已由2013年的220个大幅压减到94个，压减率达57%。