促进民间投资持续稳定增长

    放宽资本准入 给予企业公平

    省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步促进全省民间投资的实施意见》解读

    近日，省委办公厅、省政府办公厅出台《关于进一步促进全省民间投资的实施意见》（以下简称“意见”），进一步激发民间投资潜力和创新活力，促进民间投资持续稳定增长。对于民间投资的市场准入将有何变化、鼓励民间投资进入的领域有哪些、怎样为民间投资落地创造良好环境等民营企业关心的问题，意见均作出了解答。

　　放宽市场准入

　　——实行市场准入负面清单制度，凡未列入负面清单的行业、领域和业务，各类市场主体皆可依法平等进入

　　长期以来，省委、省政府高度重视民间投资工作，出台了一系列鼓励政策和措施，全省民间投资一直保持较好的发展态势，投资增速高于全省平均水平，投资比重不断提高，投资领域不断拓宽。但近年来，受国内外多种因素制约，民间投资增速持续回落，比重有所下降，若不采取有效措施，将对全省经济和社会发展带来较大影响。

　　基于这样的考虑，意见首先提出“进一步拓宽民间投资领域和范围”。

　　进一步放开市场准入。支持民间资本进入法律、法规未明确禁止准入的行业和领域，享受与其他各类投资主体同等的市场准入标准和优惠政策，各地各部门不得单独设置限制民间投资进入的附加条件。实行市场准入负面清单制度，凡未列入负面清单的行业、领域和业务，各类市场主体皆可依法平等进入。

　　进一步拓宽进入领域。对列入国家和省、市各类专项规划的交通、能源、市政、社会事业等涉及公共资源开发利用的重大项目实行竞争性配置，逐步完善和规范面向社会招标投资主体制度，通过公开透明的方式鼓励和引导民间资本进入，采取独资、合资、股权合作、特许经营、PPP等多种方式鼓励和引导民间资本参与项目投资建设运营，并实行与国有企业同样的价格政策和政府补贴政策。