创新基层服务体系建设，打通文化服务“最后一公里”

　　廊坊“唤醒”乡镇文化站

　　在我国一些农村地区，公共文化服务体系落后，缺位现象严重，许多基层文化服务机构形同虚设，被戏称为“聋子的耳朵”，有的地方甚至连“摆设”都没有，成为打通公共文化服务“最后一公里”的阻梗。

　　“十三五”规划纲要提出，要加强基层文化服务能力建设，构建现代化的公共文化服务体系。自2013年11月获得第二批国家公共文化服务体系示范区创建资格后，河北省廊坊市开始探索创新基层服务体系建设，为低效能的乡镇公共文化服务体系找活力。

　　人员缺口大、经费难保障、活动待整合，文化站大门常紧锁

　　在示范区创建之前，河北廊坊三河市杨庄镇文化站常常大门紧锁。“每年也就赶在春节、元宵节等重大节日前后开放四五次。每次搞活动都得报批，经同意后才能开放。”47岁的周宇是文化站站长，之前也是这里唯一的工作人员。多年来，他一直担任乡镇办公室主任，文化站站长仅仅是“兼职”。“办公室主任平日事务较多，有时候很难顾得上文化站这边。”周宇说。

　　截至2013年底，廊坊市共有96个乡镇文化站，按照规定，乡镇综合文化站的人员编制须有3名以上，因而廊坊市应配备人员288人，而实际人员编制仅有133人。多数文化站仅配备了1至2名专职人员，另有32个站完全“无人看管”。有的在他处在编，来这里“填空”，有的则占了这里的编制，去其他地方“谋起了事”。

　　“每年5万元的经费也有些捉襟见肘”，周宇说，每逢重大节日的庆祝活动，文化站得支付舞美、奖品等诸多费用，再想搞点其他像样的活动，或是添置、更新设施，就困难了。有的县内的乡镇文化站每年仅有一两万元经费，但由于这项经费在当地并没有被列入财政预算，有时连这点钱也难以保证。

　　此外，各个部门的文化项目缺乏有效的统筹整合，造成了基层文化服务分散运行、多头管理的混乱局面。“今天司法局来，明天农业局来，服务分散了，一些费用也花重了。”周宇说。