新兴产业遭遇供需错配梗阻 专家建议释放市场空间

　　编者按:2016年作为全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。从全面深化行政体制改革,推出一系列简政放权新政,到相关部委研究制定多个行业化解过剩产能和推进结构调整的具体方案,再到创新创业大潮在各地风起云涌,供给侧改革目前已经进入深水区。不过,在深入推进供给侧改革的过程中,供需错配、要素梗阻、产能过剩、企业成本高等问题逐渐暴露,亟待各部门形成合力寻找破解之道。从今天起,本报将推出系列报道,揭示供给侧改革遭遇的矛盾和问题,从政策制定、路径选择、化解风险等维度建言献策,敬请读者关注。

　　当前,我国经济既存在有效供给不足,又存在供需错配的问题。《经济参考报》记者调研发现,在新兴产业和部分关系民生的领域,市场上既有供给也有需求,但受政策限制、利益藩篱、配套不足等因素影响,这些市场出现了供需错配。

　　受访专家和企业界人士建议,及时打通这些抑制供需的关键环节,让需求和供给有效衔接,将释放巨大市场潜力,加速形成新的经济增长点。

　　土地要素:为宅基地还权赋权

　　土地是供给侧五大要素之一,而当前土地资源供需错配表现突出。一方面,城市用地紧张,城里人渴望下乡置业面临政策限制;另一方面,土地资源是农民最大的财富源泉,而农村宅基地大量闲置,不能进入市场交易,农民难以“因地致富”。

　　河南省民权县的时先生最近就遇到了一个麻烦。“孩子在广州买房的首付有缺口,原本想把自己在县城的二层小楼卖了,跟随孩子在广州生活,虽然看房的人来了一茬又一茬,可一听说没房本扭头就走了。”时先生说,“我的房子是2000年盖的,买的是农民的宅基地。由于政策有限制,一直办不下来房本,这些年住着是没啥问题,现在想卖却卖不出去了,周边像我这样情况的住户还有很多。”

　　一方面农村建设用地有充足供给,一方面城市资本、城里人有用地需求,但目前依然存在供需错配。究其原因,主要是担心工商资本进入农村后造成非农化、非粮化,农民流离失所。对此,国土资源部调控和监测司巡视员董祚继表示,通过用途管制,农村耕地可以得到有效保护和监管。

　　“城市住宅用地与农村住宅用地不同的制度,是造成城乡二元结构的主要原因。城镇住房用地可以进入市场,而农村的住房用地是无偿无限期的使用,出发点是保护农民利益,但这弊大于利,农民没法把它当成财产,不能去抵押,不能创造收益。”董柞继表示。