全国收费公路去年亏损661亿

　　交通运输部首次发布全国收费公路收支情况。让人意外的是，亏损严重。

　　昨日，交通运输部在官网发布了《2013年全国收费公路统计公报》：2013年，全国收费公路车辆通行费总收入为3652亿元，总支出为4313亿元。其中，还本付息支出3147亿元，养护经费支出390亿元，运营管理支出457亿元，税费支出214亿元，其他费用支出104亿元，总体亏损661亿元。全国收费公路2013年还本付息占当年通行费收入的86.2%，其中，偿还债务利息1707亿元，偿还债务本金1440亿元。

　　3年间债务增加1万多亿

　　收了这么多钱，怎么还有这么大亏空？

　　交通运输部公路局局长李彦武打了个比方，过收费站交10元钱，有8.62元用于还本付息，1.07元用于公路养护，0.59元是税费支出，1.25元用于运营管理，其他支出0.29元。这还多出了1.82元，就是收费公路亏的钱。

　　李彦武进一步解释说，一方面是收费标准长期不变。以北京为例，京港澳高速执行的收费标准是1994年制定的，京沪高速的标准是1998年制定的。另一方面，高速公路工程造价、养护费用却逐年上升。

　　交通运输部新闻发言人徐成光称，“我们算的是一笔全国的总账，比方说2010年，全国收费公路的收支平衡盈余32亿元，但是到了2011年至2013年间，情况发生了变化，全国收费公路收支平衡的结果分别是亏了323亿元、566亿元和661亿元，亏损的数额呈现逐年扩大的趋势。”

　　根据统计公报，截至2013年底，全国收费公路债务余额为3.4万亿元，而这个数字在2010年底的时候是接近2.3万亿元。短短的3年间，债务为什么就增加了1万多亿元？

　　徐成光坦言，新增的万亿元债务，主要是新建高速公路带来的。

　　“建设成本快速上升是高速公路新增债务余额较多的主要原因。2011年全国高速公路平均造价为每公里5067万元，2013年上升到9082万元。国家发改委近年对部分公路车辆通行成本的监审结果显示，2004年后建成的高速公路全部亏损。”国家行政学院教授王伟说。

　　北京圣大律师事务所主任赵瑛峰却对此提出疑问：建设成本上升、还本付息较多都可以理解，但“账本”显示，去年运营管理支出就有457亿元，比公路养护的390亿元还多。这是否合理？能否进一步压缩？值得商榷。

　　公报还显示，“其他费用支出”共104亿元，赵瑛峰说，“其他费用”是个筐，金额不大又没有明确二级明细科目的支出，都可以“装”进去，很容易成为隐藏“秘密”的“黑洞”。