内容摘要:高校社科管理要适应新时代中国特色哲学社会科学的发展需要,推进高校社科管理是实现高校哲学社会科学繁荣发展的题中之义。科研人员是促进科技创新发展和实现社会发展进步的重要生产力要素,要尊重科研人员及其劳动成果,赋予科研人员更多的研究决策自主权,充分激发科研人员的创新积极性,促进更多科研成果产出。在确保研究目标不变的情况下,允许科研人员根据研究目标自行调整研究技术路线、研究方法和团队成员,减少相应的审批程序,给予科研人员更大的科学研究决策自主权,为科研人员提供更大的研究便利性及工作支持,从而提高科研人员的科学研究积极性与总体效率。
关键词:科研人员;研究;经费;社科管理;科研管理;评价;政府决策;哲学;高校智库;绩效考核
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推动高校哲学社会科学繁荣发展,是未来高校社科管理工作者肩负的重要使命。高校社科管理要适应新时代中国特色哲学社会科学的发展需要,推进高校社科管理是实现高校哲学社会科学繁荣发展的题中之义。
当前,高校社科管理普遍在科研项目和经费管理、绩效考核、成果转化、成果评奖等方面存在着一些突出的问题,与构建中国特色哲学社会科学目标仍有差距。随着当前相关国家政策的出台和深入实施,未来高校社科管理将呈现出一些新的发展特点和趋势。
第一,坚持“以本为本”,发挥科研育人作用。发挥高校的育人作用始终是高校最根本的任务,而本科教育在高校人才培养中具有至关重要的地位和作用。因此,科研也要同时回归高校育人的初衷,坚持“以本为本”,充分发挥科研在高校中的育人作用。2017年12月,教育部党组印发《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》,强调发挥科研育人作用,积极推进科研育人创新团队、创新项目的建设,提升科研育人质量。由此可见,科研育人功能在人才培养中的重要性将进一步凸显,科研育人也将成为加强本科人才培养的重要组成部分。
第二,人才评价及项目绩效评价方式进一步完善。优化人才评价管理办法、推进科研绩效评价是加强高校科研管理的重要组成部分,是激发科研人员积极性、主动性、创造性,以及促进科技资源科学合理配置,提高科技资源投入产出效率和高校科研竞争力的内在要求。2018年7月,国务院出台的《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》强调,要切实精简人才“帽子”,开展“唯论文、唯职称、唯学历”问题集中清理,强化科研项目绩效评价。由此可见,科研人才评价和项目绩效评价将向着更为科学、合理的方向转变。
第三,科研机构和人员拥有更多的技术路线和经费决策自主权,其劳动付出将获得合理的薪酬回报。科研人员是促进科技创新发展和实现社会发展进步的重要生产力要素,要尊重科研人员及其劳动成果,赋予科研人员更多的研究决策自主权,充分激发科研人员的创新积极性,促进更多科研成果产出。《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》强调,要从赋予科研机构和科研人员更大的经费管理使用自主权和技术路线决策权等方面推进科研管理“放管服”改革。可见,一系列政策措施的实施,将给予科研机构和人员更多的自主决策权,有利于进一步激发其创新活力和科研积极性。
第四,高校特色新型智库建设获得更大发展。加强高校智库建设,整合高校的人才优势和学科研究优势,充分发挥高校的智囊作用,是高校强化社会服务功能、积极主动参与社会治理的重要组成内容。未来,高校特色新型智库将获得更大的发展,高校智库的咨政建言、社会服务等功能将不断得到增强。
为了更好地契合上述未来高校社科管理的发展特点和趋势,加快推进高校社科管理发展,可以从以下四个方面着手。
第一,强化科研育人作用,让更多的本科生、研究生在校期间有机会参与到科学项目、课题和团队中,提高科研育人的整体效果。一是在社科管理过程中,围绕科研育人工作设立相应专项项目,将科研育人与科学研究充分结合起来,将科研育人贯穿到科学研究的全过程。二是完善科研评价方法,将科研育人效果作为项目申报立项、结题和成果评价的重要内容。三是邀请校内外知名专家为广大学生开展专题学术报告和讲座,培养学生的专业思维能力和创新能力。四是设立各类学生创新创业计划项目或大学生社会实践项目,为学生主持和参与各类创新计划项目提供项目和经费支持。五是依托项目课题、团队,组织本科生、研究生积极开展各类社会实践活动,为开阔学生的研究视野,培养学生的思维能力和科研能力创造机遇。
第二,完善科研绩效考核评价机制。一是继续修订和完善科研绩效考核管理办法,分别从不同层次和角度对单位、个人的科研业绩情况进行考核,有助于激发单位和个人的科研发展潜力,推进科研工作的深入开展。二是进一步明确科研考核的目标和任务,对其科研目标和任务进行指标化、具体化。三是加大科研项目的结题管理力度。通过项目协议或合同确定项目研究的目标和任务,并通过对照项目协议或合同来判断是否达到项目结题条件。对项目研究期限较长且未能结项的项目,要及时进行清理或撤项,对项目研究按期结题或研究完成质量较好的科研成果给予一定的研究经费奖励,改变过去重立项、轻结题的科研管理方式。四是继续深入推进科研评价制度改革,改变“唯论文、唯职称、唯学历”的人才评价现状,更加注重科研成果的经济、社会和文化价值。五是加大科研成果转化的激励支持力度,让科研人员能够充分分享到成果转化所带来的收益,获得合理的研究回报。
第三,简化经费使用和技术路线调整的审批程序,给予科研人员更多的经费使用和技术路线决策自主权。首先,要简化经费预算、支出和报账程序。发挥“互联网+”的优势和特点,推进财务管理系统的无纸化、电子化发展,进而推进经费预算、支出和报账等程序的简化,为科研人员提供最大的财务便利,进一步提高经费支出效率和财务执行进度。其次,利用好间接经费制度,从科研经费中提取合理的间接经费比例,为科研人员提供合理的劳动报酬,更好地体现其劳动价值。最后,要减少技术路线调整和人员调整的审批程序。在确保研究目标不变的情况下,允许科研人员根据研究目标自行调整研究技术路线、研究方法和团队成员,减少相应的审批程序,给予科研人员更大的科学研究决策自主权,为科研人员提供更大的研究便利性及工作支持,从而提高科研人员的科学研究积极性与总体效率。
第四,大力推进高校新型智库建设。一是充分发挥高校的学科优势、团队优势和研究优势,积极打造一批特色新型智库研究中心和平台基地,充分发挥这些研究中心和平台基地对人才资源的整合作用,共同建设一批高端新型智库,产出一批高端智库成果。二是依托高校的特色新型智库研究中心和平台基地,建设一批智库研究专题数据库,为智库研究提供基础数据服务。三是加强高校智库部门与政府决策部门、政策研究室之间的合作与沟通,打造高端新型智库联盟和各部门之间合作与沟通的平台,联通高校智库部门与政府决策部门之间的递送渠道。四是积极参与和承接政府决策部门、政策研究室的项目招标和重大研究课题委托,加强高校智库部门与政府决策部门、政策研究室之间的合作与交流,促进优势互补,产出更多的智库研究成果,更好地服务和解决经济社会发展急需解决的重大理论和现实问题。
(作者系广西师范大学社会科学研究处处长、教授)







