中国社会科学网讯（记者唐红丽）11月29日，记者从农业部新闻办举行的新闻发布会上获悉，目前，全国整省推进农村承包地确权登记颁证试点工作的省份已达28个，试点范围扩大至全国2718个县（区、市），3.3万个乡（镇）、53.9万个行政村，实测承包地面积15.2亿亩，已经超过二轮家庭承包耕地面积，确权达到面积11.1亿亩，占二轮家庭承包耕地账面面积的82%；山东、宁夏、安徽、四川、江西、河南、陕西等7省（区）已基本完成农村承包地确权登记颁证工作。此外，在全国农村承包地确权登记颁证工作收官之年的2018年，全国除个别少数边疆民族地区外，将基本完成农村承包地确权登记颁证工作，农村承包地确权登记信息应用平台将实现初步运行。

　　多措并举确保质量和效果

　　农村承包地确权登记颁证工作，是完善农村基本经营制度、保护农民土地权益、促进现代农业发展、健全农村治理体系的重要基础性工作，是深化农村土地制度改革的重要任务，事关农村长远发展和亿万农民的切身利益。党中央、国务院高度重视农村承包地确权登记颁证工作，连续多年中央1号文件对此都专门作了部署和安排，2017 年的中央1号文件明确提出了加快推进此项工作的要求，党的十九大强调要深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。

　　为贯彻落实中央要求，在各地各部门的共同努力下，农村承包地确权登记颁证试点工作进展顺利，成效显著。发布会上介绍了农业部等6部门为推进试点工作的主要做法及成效。一是成立机构，加强指导。在党中央国务院的坚强领导下，农业部会同财政部、国土资源部、中央农办、国务院法制办、国家档案局成立了全国试点工作领导小组，统筹部署推进全国试点工作。二是建章立制，规范管理。先后印发指导意见、调查规程、公告通知等20多个政策、标准、技术类文件，构建了农村承包地确权工作的制度框架，充分保障了试点工作稳妥规范有序推进。三是强化部署，做好宣传。自2014年开展整省试点以来，先后4次召开全国农村承包地确权登记颁证工作会议，对相关工作进行动员部署；通过召开新闻发布会、在报纸设立专栏、拍摄专题宣传片等多种方式进行宣传报道，对基层的做法和创新经验进行了广泛的报道，营造了良好舆论氛围。四是深入督导，推动落实。为确保试点工作进度与质量，农业部先后组织相关人员赴全国31个省份不定期开展调研督导100多人次，督促指导各地扎实做好各项试点工作，并及时向国务院领导报告进展情况。五是加强协调，保障经费。积极与财政部协调，推动设立了中央专项补助经费，保证了全国试点工作的顺利推进。此外，在推进试点过程中，各地结合实际，探索创新，始终坚持党委政府高位推进、依法依策规范推进、依靠农民稳妥推进和把控质量扎实推进，确保试点质量和效果。

　　收官之年有三大任务

　　2018年是全国承包地确权登记颁证工作的收官之年。据介绍，农业部将以加快推进保质保量完成任务为目标，以成果推广应用为重点，以实地督导解决疑难问题为手段，切实做好三方面工作。

　　一是加强督促指导，确保各省份按时完成任务。全国除个别少数边疆民族地区外，应基本完成农村承包地确权登记颁证工作，向中央提交农村承包地确权登记颁证基本完成报告。督导各省（区、市）要结合试点工作时间表，严格按照既定时限目标，保质保量向党中央国务院提交报告。与此同时，农业部将高度重视对确权后遗留问题的处理，明年重点将结合各省（区、市）实际，对遗留问题组织开展统一摸底调查，收集汇总统计分析各类疑难问题的数量、类型、复杂程度，有针对性地提出处理原则、方向和措施，指导各省（区、市）积极稳妥处理相关问题，确保试点工作平稳收尾，农村社会和谐稳定。

　　二是加快数据汇交，实现承包地确权登记信息应用平台初步运行。加大工作部署力度，进一步推动各省（区、市）特别是已向中央报告基本完成的省份，加快县级确权登记数据库的建设以及成果的收集、质检和汇交，按照成熟一批汇交一批的原则，确保2018年底前基本完成数据汇交任务。同时，加快国家级确权登记数据库和农村土地承包经营权信息应用平台建设，进一步完善功能模块，强化技术支撑，初步实现信息应用平台的运行，推进农村承包地管理信息化。

　　三是探索确权成果应用，推动确权红利充分释放。指导各地在做好确权登记颁证的基础上，积极探索确权成果在推进土地流转、抵押融资、涉农补贴、承包地有偿退出、农田整治、解决地块细碎化、休耕轮作等方面的转化应用，对好做法、好经验及时总结宣传交流，推动确权红利不断释放，实现确权经济效益和社会效益最大化。