准确理解新经济，强化改革创新，加快新经济发展，这是 7月19日在国家行政学院举办的“深化改革、创新驱动、发展新经济”研讨会上传出的最强音。围绕着准确界定、理解新经济，分析发展新经济面临的机遇与挑战，以及扬长避短加速新经济建设步伐，来自国务院参事室、国家行政学院、外国驻华使馆、中国社会科学院、一些省市政府和行政学院等机构的约50位官员、专家学者展开了一场头脑风暴，提出了很多真知灼见。特摘其要者，以飨读者。

　　全面准确理解新经济

　　如何理解新经济？国家行政学院常务副院长马建堂分析说，新经济是伴随着新一轮科技革命和产业变革产生的经济形态，具体说来，新经济是指在经济全球化条件下，由新一轮科技革命和产业革命所催生的新产品、新服务、新产业、新业态、新模式等“五新”的综合。新经济的核心基础是互联网、大数据、云计算、物联网、智能化等技术，新经济当前已经从技术变革层面拓展到企业运行、产业融合、社会生活人类交往的各个维度，正在展现它推动产业融合、经济转型升级和社会变迁进步的巨大能量。

　　新经济的基本内容就是“五新”，新产品、新行业、新服务、新模式、新业态。新经济发展的根本动力是新技术革命，尤其是信息技术、生物技术、制造技术、新材料技术的革命。新经济的基本形态是互联网+，出租车行业不是新经济，互联网+出租车产生了约车行业、产生了滴滴、快的、优步，它就是新经济。 新经济的实质，通过互联网、物联网、移动智能终端等信息技术，借助云计算能力，把无限多的供给与需求、把无限多的生产要素和无限广阔的市场实时的结合与对接，从而产生新的产品、新的服务、新的业态、新的模式。核心是供给和需求的实时对接，核心是生产要素和市场的实时精准对接。

　　丁茂战认为，广义的新经济是相对于旧经济来讲的。由于资源的有限性、人的能力的有限性和欲望极其幻想的无限性，通过创新追求超额利润成为经济发展的始终问题，后来这种创新被模仿、超额利润逐渐减少，直到又有人有了新的创新，旧有的创新从竞争中被淘汰。因此，新经济至少具备两个条件，一是由某种创新出发的，二是这种出发是不是带来超额利润。人类社会经历了大的经济形态，农业经济、工业经济和信息经济。农业经济时代以手工劳动力为主，从技术角度来看，农村经济不是没有技术，在科技发展征程中，人类率先学会了物理应用，比如打字、冶炼技术，主导能力还是人力、自然力。工业时代以机器为主，从而有了蒸汽机、发动机、电动机，动能的诞生带了两大变革，机器代替手工劳动，交通工具迅速现代化，汽车、火车、轮船、飞机一体化。上世纪40年代第一台计算机的诞生，现实经济发展速度逐步加快，这个时代被称为信息经济时代。未来经济如果从新旧角度来看，新经济是创新引起的，能够带来超额利润的经济。第二，狭隘型企业是指知识经济、信息经济，新经济不是概念，而是舶来品，是美国经济学家率先提出的知识经济概念被广泛称为信息经济。

　　在中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧看来，新经济本质是由于新一轮科技和产业革命带来新的生产、交换、消费、分配活动。这些活动表现为人类生产方式进步、经济结构变迁、新经济模式对旧经济模式的替代和经济增长。新经济这个词本身并不新，在20世纪90年代末至本世纪初美国一直在提新经济。认为新经济是长周期。但到2000年下半年以后，以互联网技术和金融主导的新经济泡沫最终破灭。我认为当时的互联网没有跟制造业联系在一起，没有把它转化为实体经济，仅仅停留在科技上。每一轮科技革命、工业革命都是这样的，它有一个过程，当科技发明仅仅停留在科技上，金融是会离开的。当金融仅仅追逐而没有真正把互联网经济和实体经济联系在一起时，它就会成为泡沫。我认为现在提新经济是比较合理的，我们已经将新经济与信息技术、制造业深度融合，关键是成本大幅度降低。无法想象原来几百块钱的U盘现在的成本只有几块钱。成本大幅度降低和深度融合是新经济的机会。新经济具有如下一些基本特征：一是以信息技术突破应用为主导形成的物理技术、数字技术、生物技术相互渗透的新一代高新技术簇，构成了新经济的技术基础。国家出台的关于促进技术发展的政策中罗列了12种改变未来的颠覆性技术，影响产出达到40万亿美元。如果把这些技术作为一个系统，怎么从技术层面推广到经济增长，实质是一个内涵丰富的多层次的新工业革命。二是以信息数据为核心要素提高社会经济运行效率。由于这些信息技术产生了被我们忽略的信息和数据因素。由于这些信息和数据可以单独拿出来，它的独立性、流动性日益增强，，不仅逐步成为社会生产活动的独立投入产出要素而还可以借助信息物理系统等大幅度提高边际效率贡献，成为社会经济运行效率和可持续发展的关键决定因素。藤本隆宏曾经提出产品等于信息加载体的概念。这样可以改变一、二、三产的分类。研发是设计创造，将信息传达更多消费者。生产制造是把信息写到某个媒介上，让消费者接受这个媒介。这样可以把所有产业都归为广义的信息产业。三是以追求范围经济为导向不断创造社会分工形态和商业模式。以专业化分工为基础的传统分工强调的是规模经济，以数据为核心要素，以云网为基础设施的新一轮科技和产业革命进一步拓展服务经济的作用。以前我们强调的最多是规模经济，新业态、新模式、新产业给我们带来了可以利用的服务经济。首先，是因为信息的可获得性和流动性提高了，解决了信息不对称的问题。以前我们会忽略信息不对称的问题，比如用委托代理的方式来解决。由于信息不对称的提高，它可以提高企业内部资产的通用性，这也是为什么现在可以进行柔性生产。以前的柔性生产是基于服务经济的，设备需要专用，越专用，效率越高度，成本越低。由于资产专用，品种没有变化。由于现在的信息不对称问题大幅度降低，通过数据驱动工业生产，可以使以前的设备专用性改为社会通用性设备，解决内部狭隘性的问题，企业的一套柔性生产系统可以生产多个品种，生产品种多、效率高。另外一种分享经济的新模式是由于企业和消费者之间的信息不对称降低，使二者之间的交易成本大幅度降低。由于大家资源共享，又可以提高经济效率。由于数据驱动，解决了服务经济的问题。四是以智能制造为先导融合构造现代产业体系。制造业可以为其他领域提供通用技术手段，制造业不仅是技术创新的供给方，也是技术创新的需求方。这种产业体系打破了一、二、三产的分类，界限日趋模糊，互相融合。如果将来还要对产业结构进行调整，我认为意义不大。我认为现在大力推进第三产业发展的政策是有偏颇的，基于统计的分类意义不大。现在统计局提到要统计新经济，其实是比较困难的。我认为至少不要机械地按照以前三产的严格分类去做，基于这种严格分类制定的产业政策，它的意义不大。