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长三角如何构筑绿色协同发展样板
2019年03月26日 08:19 来源:解放日报 作者:金瑶梅 字号
关键词:长三角区域;生态环境保护;生态风险

内容摘要:长三角区域开放性大、企业聚集度高、人口密度大,经济发展整体实力处于全国前列,以长三角区域一体化发展上升为国家战略为契机,推进上海、浙江、江苏及安徽三省一市绿色协同发展,提升区域生态环境保护能力,构筑经济发展与生态保护齐头并进的样板区域。生态保护补偿实施生态保护补偿是调动各方积极性、保护好生态环境的重要手段,是坚持绿色发展、完善相关制度建设的重要内容。生态风险防范第一,要以严格防范潜在的生态风险为价值导向,提高企业准入门槛,对引入企业后可能产生的生态环境问题进行预估,尽力做到从源头上杜绝生态风险。建议成立生态风险评估小组,完善生态风险预警机制,设置生态风险应急预案,实现应急物资储备中心全覆盖,组织开展多层次、全方位的突发生态环境事件应急实战演习。

关键词:长三角区域;生态环境保护;生态风险

作者简介:

  长三角区域开放性大、企业聚集度高、人口密度大,经济发展整体实力处于全国前列,以长三角区域一体化发展上升为国家战略为契机,推进上海、浙江、江苏及安徽三省一市绿色协同发展,提升区域生态环境保护能力,构筑经济发展与生态保护齐头并进的样板区域,具有十分重要的意义。

  生态保护协同

  长三角三省一市在地理位置上相互连接,生态环境问题往往不会局限在某一个区域内,需要三省一市联合起来建立行之有效的生态保护协同机制。

  第一,上海应当发挥主导作用,与其他三省协同并进,就生态环境保护问题建立相互合作与支持的长效联动机制,深入推进跨部门、跨省市联合致力于生态环境保护,强化长三角区域各个城市及乡镇共建共享。

  第二,建立长三角区域大数据库“绿色档案”,涵盖大气治理、水资源保护、土壤的检测保护等不同类型,并进行布点监测,及时整合了解最新数据和动态。

  第三,设立专门的长三角区域生态环境保护合作工作组,负责搜集生态环境污染及治理数据。

  第四,每年撰写出版一份《长三角区域生态环境发展报告》,并制定长三角区域生态环境协同治理实施细则。

  生态信用监督

  随着市场经济的发展,信用的作用越来越大,也成为一种重要的监督力量。建议结合信息化、网络化的时代特征,充分利用大数据库,搜集长三角区域企业排污信息,尤其要加强三省一市交界区域企业的生态环保监督力度,落实企业主体责任。

  例如,以实地考察走访、周边居民访谈等形式了解相关情况,落实国家排污许可证相关政策;充分运用按日计罚、查封扣押、限制生产、停产治理等手段和纳入“黑名单”、采取媒体曝光等方式加强信用监督。

  要大力营造生态环境保护守信者光荣且受益、失信者可耻且受损的生态信用环境,提醒企业不要超越生态红线,并时刻警惕资源利用上限。对那些屡劝不改、不顾后果、没有底线意识的企业及相关人士进行依法惩处。

  生态保护补偿

  实施生态保护补偿是调动各方积极性、保护好生态环境的重要手段,是坚持绿色发展、完善相关制度建设的重要内容。在有序推进生态保护补偿机制建设的过程中,有必要创新生态保护补偿标准体系和沟通协调平台建设,加快形成受益者付费、保护者得到合理补偿的运行机制。

  三省一市地方政府应搭建平台,对交界处空间布局进行整体构思,对企业产业结构进行合理重组,对因生态环保纠纷产生的资金补偿进行统筹协调。要不断完善转移支付制度,探索建立多元化、立体化生态保护补偿机制,逐步扩大补偿范围,合理提高补偿标准,有效调动全社会参与生态环境保护的积极性。

作者简介

姓名:金瑶梅 工作单位:上海理工大学马克思主义学院

职务:院长 职称:教授

转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:孙龙)
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