内容提要：中国民族政治学的确立与发展，既得益于民族学、政治学成熟的理论体系与研究范式支持，也与中国本土的传统民族理论与实践相系，还与解决现实民族问题的迫切需求有关。在三十多年的时间里，中国民族政治学大体经历了初创、起步、发展三个阶段，并取得了较为丰富的学术成果。当前，中国民族政治学正处在初步繁荣阶段。

　　关 键 词：民族政治/民族学/政治学/学科发展与建设

　　什么是民族政治学?有学者认为，民族政治学是一门以民族政治生活和各种民族政治现象为研究对象的，具有交叉学科性质的学科。①但如果从当代中国民族政治学学科溯源和学科成长的角度讲，笔者认为，认知民族政治有三个路径作为参考：一是从政治学的路径切入，研究政治议题与民族因素的交织；二是从民族学的路径切入，研究民族议题与政治因素的交织；三是从传统路径来讲，我国以马克思主义民族理论为指导的民族理论学科十分关注民族与国家关系、民族政治制度、民族政治发展、民族实务等，本身也包含有“民族理论”与“政治”结合的一些特点。

　　总体而言，民族政治研究的建立，说明研究民族问题的形成与发展、解决，应更多地从政治学视角去考量，从国家、权力、权利、政治哲学、政治价值等范畴去思考。从现实发展来看，民族政治学确实也较多地从政治学的视角关注民族因素与政治的交集，而且产生了许多民族与政治议题交织的主题，包括：源于民族政治属性、族裔身份政治的政治意识和思潮(族性认同、民族政治意识、民族主义等)；政治系统(多民族国家政治体系、跨界民族政治、泛民族主义政治格局、民族政党及民族政治组织、民族政治精英等)；政治关系(族际政治关系、族类群体与国家的政治关系)；政治制度(种族隔离制度、族类自治制度、族裔比例代表制、民族联邦制、民族同化制度、少数人权利保护制度等)；政治行为(族性动员、民族政治参与、民族分离运动、多民族国家治理等)，等等。

　　如果按照国家关于学科建立的标准②去衡量，民族政治学在中国的发展历程则大体可以分为三个阶段。这三个阶段呈现出当代中国民族政治学的生长轨迹。

　　一、20世纪60～90年代末：学科形成与早期研究阶段

　　自20世纪60年代开始，国外对于民族政治的研究逐步兴起。而在当时的中国是这样的一种态势：“政治学学科长期被取缔和学科划分不科学，民族政治学长期处于空缺状态”。③

　　(一)学科溯源

　　从目前的文献来看，在我国，将民族政治学作为一个独立学科，最早是由周星提出的。1988年10月，他在《试论民族政治学》一文中，提出“在政治学与民族学中间，存在着两者共同关心的课题”，因此有必要将“政治学和民族学相互重合的研究领域，作为一个相对独立的学科即政治民族学(民族政治学)④来看待”，“它的产生，完全符合现代社会科学相互渗透、交叉发展的时代潮流”，它的存在“将在两门学科的互助渗透和相互影响下，把真正的学术研究不断深化，从而为国家制定科学的民族政策提供有效的理论咨询，积极地促进少数民族社会的政治、经济和文化全方位的发展”。⑤此后，他又围绕着民族政治学的研究对象、基本内容等发表了一系列文章。⑥

　　1993年，周星出版专著《民族政治学》，全书以民族的政治属性作为切入点，从多个角度分析了民族政治生活和民族政治问题，并将民族政治理论与中国民族政治实际相结合，对中国少数民族问题及其政治解决途径提出了分析。在该书中，周星不仅初步勾勒出了一个相对完整的知识体系，而且在论及民族政治学不同研究侧面时，还阐发出一些独到的新观点。⑦这部著作填补了我国民族学领域深入研究民族政治的空白。民族政治学的概念、研究对象、框架体系、学科方法、学科主旨等，通过这部论著开始进入人们的视野。杨堃先生认为周星的《民族政治学》具有学科开创意义。⑧

　　关于民族政治学学科形成的源头和动力，学者朱伦认为：从学科来源上说，我们现在所谈的民族政治学，是从国外引进的，叫“ethnic politics”，它最初主要是欧美学界对外来国际移民问题研究的产物。⑨笔者认为，朱伦研究员在这里指的是族裔政治或移民身份政治，实际上西方民族政治学起步于殖民时代的种族主义，交集于20世纪40年代美国政治学中衍生出的政治人类学(自20世纪70年代开始在苏联传播)、成熟于20世纪60年代中后期的“黑人权利运动”。

　　研究民族因素与政治之间的互动也是西方国际政治研究的传统之一。伴随着第二次世界大战之后殖民地国家风起云涌的民族独立运动，伴随着一些国家内部民权运动的高涨而引发民族问题的凸显，从政治视角研究民族问题成为当时国际政治领域研究的热潮，也正是这种研究热潮进一步促进了西方民族政治学学科体系的完善。⑩时值20世纪90年代，第三次民族主义浪潮席卷世界。苏联解体、冷战结束，抑制民族运动的外在力量逐渐消散，民族之间的矛盾骤然多发，涉及民族因素的恐怖主义、民族分裂主义、少数人权利以及移民问题等呈现在世人面前。在此背景下，政治学家对于国际和相关国家频繁出现的民族问题进行反思，大量民族政治学视角的论著不断涌现，该研究领域进入了快速专业化、学科化的发展阶段。

　　笔者还认为，中国历代王朝的民族治理理念与实践、20世纪初开始的边政研究、清末民初关于近代民族国家构建的论证、马克思主义民族理论及其实践也是滋养中国民族政治学形成的本土营养。在当代，如周星所言，“建设不同于西方的政治人类学，又不完全等同于苏联的政治民族学研究的中国政治民族学学科，不仅是必要，也是可能的”。(11)综上，民族政治学在中国的形成是三个方面因素综合发酵的结果：20世纪80年代民族政治议题凸显，引发中国学人关于新学科建设的思考与努力；世界民族问题频发催生的西方民族政治学被引介入中国；关于多民族国家治理以及多民族国家政治建设的中国本土学术积累。