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过去一年来,中央政府做了很多很多让大家关注的改革,哪些领域的改革最让大家感到振奋,也是突破最大的?中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯做客中国网“两会”特别节目《中国正在说》时分享了他对2014年政府改革的总体评价。
汪玉凯认为这届政府上任以后改革的力度非常大,2014、2015年是在继承前年改革的基础上继续推动改革,简政放权的落实是重中之重。
他分析,首先就是紧紧围绕简政放权减少行政审批事项大刀阔斧地进行改革。2013年两会上,总理曾说上任以后要把国务院的1700多项行政审批事项在未来五年内精简掉三分之一,专家们算过账大概有560多项,结果到目前为止已经减掉了730多项。有的是行政审批,有的是行政许可,有的是核准变成备案,减少行政事业性收费,减少大量不必要的检验检查认证,这是一个重大的进展,这是大刀阔斧地减少政府对市场对社会不必要的干预。通过减少行政审批,减少行政许可,减少政府介入干预,给市场放权给社会放权。总理说要壮士断腕,就是要以壮士断腕这种勇气和决心来推动政务改革。
第二个就是围绕企业的注册、准入大刀阔斧地改革。改变企业的注册制度,过去叫“先证后照”,先办各种各样的证,现在基本上就变成了“先照后证”,有的取消了,有的变成后置审批了,这样就大大减少了企业或者社会公众注册企业的时间。由“先证后照”变成“先照后证”,这是一个历史性的变革。它的核心就是大大降低市场的门槛,鼓励人们创业,激发市场的活力,激发社会的活力,这在简政放权方面是力度非常大的。
第三方面主要是围绕深改组的一些其他方面的部署,比如财税体制改革、户籍制度改革、养老制度改革,这些都有实际的进展。
汪玉凯以养老制度改革为例,过去养老一直是三轨,党政机关一轨,事业单位一轨,企业职工一轨。一个人大学毕业有的到政府机构了,有的到企业了,退休后可能差别很大,制度上的不公平呼声是很高的,但是改革难度非常大,如何平衡是非常大的问题。不过2014年底养老并轨制度主要政策已经出台了,党政机关、事业单位和企业职工从制度上都一致了,进到党政机关和事业单位里也都要开始交养老金了,这是很大的一个举动。他表示,养老制度并轨这个过程还需要后续一步步推进,但是已经迈出了关键的一步。







