作者简介：唐士其，北京大学国际关系学院副教授。

　　内容提要：社会公正是人类群体的内在需要，是其和谐、稳定和健康发展的保障。在经济全球化进程中，各国社会公正的状态都受到了不同程度的冲击，其最明显的体现就是世界范围内以及各国内部都出现了贫富分化加剧的现象，这种情况已经引起了诸多的社会问题。就中国的现实情况来看，改革开放以来，经济增长取得举世瞩目成就的同时，在社会公正方面却也出现了不少问题。本文认为，解决这些问题已经成为实现中国社会未来发展的紧迫任务，同时也是构建社会主义和谐社会的核心内容。

　　关键词：社会公正/经济全球化/和谐社会

　　一、社会公正是任何一种人类群体的内在需要

　　社会公正是国家社会职能的基本内容之一，同时也是衡量一个国家社会职能行使状况的重要指标。用美国著名政治哲学家罗尔斯的话说：“正义是社会结构的第一要义，如同真理对于思想体系一样。”因此，“正义所保障的各种权利，不受政治交易或社会利益的考虑所左右。”[1](pp.3、4)

　　然而，对于社会公正的内涵，不同的思想传统却有着非常不同的理解。新自由主义只认可“起点的公正”，即坚持社会公正仅仅意味着不因为任何外在的理由剥夺任何一位社会成员的任何一种法律权利，并且认为这是唯一能够、同时也是唯一必须由国家予以保证的社会公正，超出这一限度的国家行为反而会导致社会的不公正。因此，对新自由主义者来说，社会公正的含义在社会经济层面就只意味着在法律上保障所有人平等地进入市场，至于市场机制最终所导致的社会结果无论如何都是公正的。换言之，新自由主义相信，只要起点公正则结果自然公正。如果严格按照这样一种理解，那么国家基本上就没有必要，也没有任何逻辑依据行使社会资源的再分配职能。