产业融合是指不同产业或同一产业不同行业相互渗透、相互交叉，最终融为一体，逐步形成新产业的动态发展过程。产业融合可以有效消除产业边界，促进产业资源自由流动和有效配置。产业融合是从20世纪末期开始出现的产业发展新特征和新趋势，特别是第三次科技革命以来，随着现代信息技术和信息产业的发展和进步，这种特征和趋势更加突出和普遍，对产业和经济社会的影响也越来越明显。

　　加强服务业与制造业内在关联

　　作为改革开放发源地的广东省以承接国际制造业企业跨国转移为起点，带动了经济蓬勃发展，制造业仍然是广东经济参与国际竞争的主要产业，也是广东经济持续健康发展的关键性行业。2018年12月，习近平总书记在视察广东时特别强调，制造业是实体经济的一个关键，经济发展任何时候都不能脱实向虚。

　　但是，广东制造业仍存在大而不强、创新能力较弱、竞争力不高等问题。究其原因，是广东制造业被锁定全球价值链中低端的问题。进入21世纪，经济发展呈现新常态，随着国内资源环境压力加大和要素成本上涨，广东制造业发展转型的紧迫性进一步增强；同时，国际上随着发达国家制造业回归与发展中国家之间低成本要素竞争加剧，以往以低生产要素价格进入全球价值链分工的比较优势逐年减弱，广东制造业转型升级刻不容缓。

　　为打破这种发展困境，必须改变把竞争优势建立在初级生产要素上的传统做法，利用高级要素的投入改变对“低端道路”的路径依赖。具体来说，就是要增加对制造业的现代服务投入。发达国家的发展经验为广东提供借鉴。他们可以占据全球价值链的顶端，主要因为从事非实体性活动从而取得非对称的全球利益分配，最重要的是在产业结构调整中，不断地投入现代服务内含的技术、知识和人力资本，使产业结构不断地趋向于“软化”。这种“软化”有利于节约制造业企业成本，延长产业链，提高附加值和利润率。制造业的发展转型需要依托现代服务业的引领和参与。

　　因此，加强现代服务业和制造业之间内在的产业关联，建立现代服务业与制造业之间的协同定位和协同集聚机制，通过现代服务业的嵌入提升制造业的产业层次，实现现代服务业和先进制造业双轮驱动，才是提升制造业竞争力和实现制造业转型升级的关键。党的十九大报告提出，我国要加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，这给制造业转型升级指明了方向。深入研究产业融合发展和制造业绩效提升问题，对改变广东传统制造业的增长机制、提高产业附加值和提升竞争优势具有重要意义。提升广东的综合实力、国际竞争力和抵御国际风险的能力，对广东省推动产业结构升级、完成经济发展方式转变和适应乃至引领经济发展新常态，也有着重要意义。

　　多管齐下促进互动融合

　　促进广东制造业优化升级、提升广东经济发展水平的一个重要途径，是在深化改革的基础上推动形成现代服务业与制造业互动融合发展新局面，让现代服务业成为驱动制造业转型升级的“发动机”。笔者提出以下四点建议。

　　第一，引进高技术服务业人才，为产业互动提供发展动力。广东应借鉴发达国家的成功经验，高度重视专业技术人才培养，鼓励广东企业引进高技术服务人才。以“产学研”合作为依托，推动服务业与制造业协同创新，重点推进广东与高等院校、科研机构的战略合作，培育新型研发机构，促进科技成果产业化，为广东服务业与制造业的发展提供人才保障。通过灵活的优惠政策、扩大高层次人才引进等途径，增加现代服务业发展需要的各类专业人才，使产业从劳动密集型转向智力、技术密集型，为广东制造业转型升级提供强有力的人才续航。

　　第二，加大政府政策扶持力度，建设产业互动发展平台。积极转变政府职能，提高服务业和制造业的国际竞争力，引导对外直接投资落地。支持现代服务业和先进制造业的协同发展，探索制造业转型升级新路径。充分利用税收政策、补贴政策，鼓励企业加快技术创新步伐，提升新产品研发投入。适当调整产业政策，推进关键生产要素市场化改革，加快现代服务业发展进程，为增强制造业服务化提供良好的经营环境，促进广东现代服务业与制造业的协同互动。充分发挥政府规划和其他相关政策措施的功能，选择典型产业集群或专业镇，建立区域性、行业性应用示范公共服务平台。以平台为载体推广应用，推进服务型制造业的发展进程，从而更好地为制造业转型升级提供优质高效的服务支持。充分调动各方资源和力量，共同推进技术研发和应用推广。

　　第三，大力发展高技术服务业，推动制造业转型升级。面对高端产品供给不足、制造业产业层次较低等问题，广东应精确抓住产业发展中各领域薄弱环节，加强研发投入，突破核心技术。以持续创新驱动进一步优化产业结构，促进三次产业协调共生发展。加快推动传统产业发展模式从资源消耗为主向创新驱动为主转变，产业结构则从低附加值的一般加工为主向高附加值的研发、销售为主转变。不断强化知识产权保护力度，完善知识产权服务与监管系统，引导企业建立健全知识产权管理制度，为技术创新、专利研发提供安全良好的竞争环境。促进广东制造业向“微笑曲线”两端攀升，从而推动广东经济持续高质量发展。

　　第四，提升制造业服务投入水平，促进产业融合。一方面，要加强生产性服务业基础设施建设。生产性服务业发展水平是影响广东省制造业生产率的重要因素，应推动生产性服务业基础设施建设，促进产业集聚，形成规模经济，引导生产性服务业与制造业实现良性互动。通过提高生产性服务业的市场供给能力，进一步刺激制造业对生产性服务业的投入需求，加大制造业生产活动中的服务投入和服务外包比例，促进互补产业协同发展。另一方面，要提升制造业吸收能力。应加大教育投资力度，通过基础教育、职业培训等方式，提高本土企业人力资本水平，提升本土企业对外资技术的利用和转化能力，形成技术有效吸收的良性循环，鼓励广东省制造业企业加快技术研发和产品升级。