■我们将结构性改革冠以“供给侧”这一定语,是强调现阶段经济生活中,总需求和总供给这对矛盾的主要方面在总供给。在一些行业和产品产能严重过剩的同时,核心技术、高端产品和服务、关键装备制造还要依赖进口。供给侧结构性改革主要通过形成市场在资源配置中的决定性作用,以最终解决这个矛盾

　　■供给侧动力也是“三驾马车”:技术进步、人力资本和企业家精神。问题在于,我们在新常态下的动力转换还存在一系列体制性、制度性障碍,制约着供给侧动力的实现,致使原创性技术和核心技术缺乏,人力资本积累不足、质量不高,创业创新精神和企业家精神缺失。这是中国的结构性改革首先要解决的

　　2008年国际金融危机爆发后不久,《世界是平的》作者托马斯·弗里德曼撰写专栏文章《罕见的不确定》。他认为,无论在美国还是欧洲,宏观经济都需要经历一些大的结构性修复才能回到可持续发展的轨道上来。结构性修复是针对结构性矛盾而言的。结构性矛盾既存在于产业层面,也存在于制度层面。前者是浅层,后者是深层,是矛盾的根源所在。

　　长期以来,西方发达国家的经济学者认为,成熟市场经济中产业层面的结构问题由市场自身调整。只有遇到总需求冲击或总供给冲击时发生的总量问题,政府才需要通过财政政策和货币政策进行调整。这场金融危机以后,情况发生了一些变化。例如,在美国,虚拟经济和实体经济间的结构性失调已是不争的事实。无论眼下效果如何,所谓回归实体经济、再工业化,就是针对这一结构性失调采取的政策举措。但在全球范围内,危机后学者和领导人的主要思考和研究集中于制度性的结构性矛盾,由此提出并推进的改革就是结构性改革。

　　何谓结构性改革?吴敬琏先生综合拉古拉迈·拉詹(曾任国际货币基金组织首席经济学家,现任印度中央银行行长)的观点和《经济学家》　杂志一篇文章关于结构性改革的解释,概括了一个定义。他认为,结构性改革原意是指在市场经济条件下对部分制度架构和政府规制架构进行改革,特别是对政府职能进行改革。他强调,结构性改革不可与主要用行政方法进行的“结构调整”混为一谈。因此,结构性改革主要是在制度层面,而非产业层面。

　　去年11月,习近平总书记根据适应和引领经济发展新常态的要求,以及国际经济格局的重大变化,提出了“着力加强供给侧结构性改革”的新思路。中国经济经过30多年快速发展,在取得巨大成就的同时,积累了比较突出的体制性、素质性的结构性矛盾和问题。在经济增长持续下行的表象背后,是原有增长动力衰减,新的增长动力还未形成;一些行业和产品供给能力过剩,而新需求和潜在需求的有效供给能力不足。基于这些对基本事实的判断,将供给侧结构性改革作为未来一个时期经济改革发展的主线,是正确的主动选择。

　　毋庸置疑,我们将结构性改革冠以“供给侧”这一定语,是强调现阶段经济生活中,总需求和总供给这对矛盾的主要方面在总供给。在一些行业和产品产能严重过剩的同时,核心技术、高端产品和服务、关键装备制造还要依赖进口。在农产品和消费品领域,这个矛盾同样比较突出。供给侧结构性改革主要通过形成市场在资源配置中的决定性作用,以最终解决这个矛盾。这是供给侧结构性改革要解决的问题之一,也是经济体制改革要解决的核心问题——市场和政府关系的问题。所以,供给侧结构性改革主要在讲“对政府职能进行改革”,进而是制度性的结构性改革。