北京市社会科学院院长、研究员谭维克：京津冀协同发展应以一个新的高度、深度、力度向前推进

　　谭维克：京津冀协同发展，是京津冀这块21.6万平方公里、1亿多人口的土地上引起最广泛关注的热点；是京津冀各级党委政府、各个工作部门当下工作的重点；也是探索如何跳出“一亩三分地”的思维惯性和行政区划的束缚，实现一加一大于二、一加二大于三的难点。习近平总书记在京津冀三地座谈会上明确指出，京津冀协同发展意义重大，对这个问题的认识要上升到国家战略层面，强调增强推进京津冀协同发展的自觉性、主动性、创造性，增强通过全面深化改革形成新的体制机制的勇气，继续研究、明确思路、制定方案、加快推进。习近平总书记关于京津冀协同发展的重要讲话，充分体现了中央从根本上破解京津冀协同发展难题的决心，体现了中央对京津冀协同发展的高度重视和亲切关怀，京津冀协同发展已经上升为国家战略；这在中国各个区域发展当中是不多见的，甚至是前所未有的，京津冀协同发展应以一个新的高度、深度和力度向前推进。

　　国家发改委国土开发与地区经济研究所所长、研究员肖金成：仅停留在城市发展、都市圈发展、首都圈发展是远远不够的，须合力打造世界级城市群

　　肖金成：京津冀相互之间再不能只考虑自己的一亩三分地，而要统筹考量。“十一五”规划纲要提出发展建设城市群，其中明确提出京津冀、长三角、珠三角。记得在规划草稿中还是长三角、珠三角、京津冀，而规划纲要公布时，京津冀赫然列首位，从中可看出高层对京津冀城市群的重视。但京津冀对“十一五”纲要里的表述没有足够的关注，仅停留在城市发展、都市圈发展、首都圈发展，这是远远不够的。世界有五大城市群，美国东北部大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群、欧洲西北部城市群、英国以伦敦为核心的城市群。现在长三角、珠三角均已提出要打造世界级城市群，甚至有专家说，长三角将是世界第六大城市群。京津冀要不要打造世界级城市群？我觉得完全有条件，京津冀的城市数量、城市规模、城市体系和基础等条件并不比珠三角、长三角差，但是1-1=0，还是1+1+1>3，关键是能否形成合力，如果分力可能永远打造不成。

　　河北经贸大学副校长、教授武义青：京津冀地区本身是环境容量比较小的地区，在这样的地区建设世界级大城市，要充分论证资源和环境承载力

　　武义青：城市化的过程是集中的过程，集中可以带来效率，同时集中也会带来两个问题：一是和周边地区的梯度差距问题，二是生态环境问题。现在的大气雾霾就是集中的结果。在京津冀建立世界级城市群，生态容量和环境资源承载力是否能够支撑？我个人的看法是压力比较大。大气污染的程度取决于两个方面，一是排放，二是环境容量。环境容量由自然条件、地形和气场条件决定。客观来讲，京津冀地区本身是环境容量比较小的地区。当环境容量是一定的，而经济发展总量在增加，人口在增加，汽车在增加，就很容易突破“天花板”，引发各种生态环境问题。雾霾是没有边界的，要在类似地区建设世界级城市群，应充分论证资源和环境承载力，或许应该将华北五省、山西内蒙古吸纳进来，从环黄渤海经济区这样一个更广泛的范围来考虑。

　　天津市社会科学院副院长、研究员王立国：一定要把北京、天津、河北、保定之间的绿色产业带和生态廊道作为顶层设计的基础性考虑

　　王立国：京津冀协同发展没有那么难，关键是决心和机制。首先，是叫作首都经济圈还是京津冀城市圈不重要，最关键的是京津冀三地不要继续各自打各自的牌，只去考虑自己的一亩三分地。过去出台的很多政策和现有的规划如何衔接？这是一个当下必须直面的重要课题，应该有一个权威的规划委员会来牵头协调。第二，首都圈发展规划各种建议中，最有可能直接改善现有竞争状态的是公共资源和公共服务的共享。解决了这个问题，相互之间的竞争至少可以有所缓和，相互之间协作的热情和积极性会大大提高。第三，首都圈当中，一定要把北京、天津、河北、保定之间的绿色产业带和生态廊道作为顶层设计的基础性考虑，在产业布置和城市群网络的考虑当中要有预留空间。在此基础之上去落实总书记讲话，三地集思广益，相信未来京津冀地区一定会是全国领跑、世界领军的地区。

　　中国社会科学院工业布局与区域经济研究室主任、研究员陈耀：要把存量布局调整优化与增量建设引导结合起来，尤其要重视增量的作用

　　陈耀：推进京津冀的协同发展不仅是存量的问题，更多是增量引导。现有布局调整优化的基础上，应该重视引导性的增量建设。增量引导的先行是基础设施一体化，通过基础设施的投入实现互联互通，打造好的发展环境。基础设施一体化的投入可以是国家，也可以采取民营方式——借此创造企业转移和城际协作的条件。增量引导也包括高端产业的建设，比如北京的一些产业转移出去后，必然邀请面向未来发展的高端产业、特别是现代服务业进入。因此，未来也可以通过高端产业的引入，使得京津既腾笼又换鸟。在增量建设引导方面，目前一个具体的契机就是新机场建设。新机场涉及到三方利益，依托空港或能形成三地协同发展的主要抓手，比如通过空港建设形成临空经济区带动河北发展；通过这样的项目带动三个地区的人共同生活。

　　南开大学经济研究所副所长、教授刘刚：希望通过未来的合作，京津冀在东亚经济走廊中，能够赢得类似于香港的中心地位

　　刘刚：京津冀协同发展仍有潜在空间，2013年珠三角、长三角和京津冀GDP占全国的比重分别是10.9%、10.9%和17.2%，总计达到39%，而美国三大经济圈GDP占全美的68%，日本三大经济圈则占比70%，我们的比重还可以增加。从整体的发展定位而言，京津冀可能成为全球重要的科技创新中心和现代制造业基地，京津冀协同发展的内涵，就是通过城市之间的专业化协作，实现区域的转型发展与国际竞争力的提升。实际上，在东亚经济走廊里，中国的城市群没有明确的地位，希望通过未来的合作，京津冀在东亚经济走廊中，能够赢得类似于香港的中心地位。当然，我们也要通过城市之间的协作实现城市群的稳定，在未来发展过程中，希望市场在资源配置中起决定作用，真正建立城市间专业化的协作体系。

　　（人民论坛记者张潇爽采访整理）