党的十九大报告强调，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。老百姓对教育的新期待核心是质量和公平，提高教育质量是教育改革发展的永恒主题和首要任务，是全球教育政策的共同价值取向，是国际社会倡导的共同教育目标，是维护全人类共同核心利益和实现全球可持续发展的关键一招。提高教育质量，有必要廓清相关主体的行动逻辑。

　　政府——

　　发挥保障主体作用

　　政府是教育质量的保障主体，需要树立科学教育质量观，确定教育改革与发展的优先项目，健全科学教育评价制度，综合运用法律、政策、规划、财政拨款、标准、信息服务和必要的行政措施，为学校自主办学提供保障服务。

　　党的十八大以来，在党中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和发展新理念的指导下，全面系统可持续的教育质量观正在形成：既不能以教育发展替代教育质量，也不能以教育投入替代教育质量，更不能以局部亮点替代整体质量。既不能用包装伪装质量，也不能为短期效应牺牲长期质量，更不能以怠政、庸政和懒政的态度漠视教育质量。全面系统可持续的教育质量观，既要着眼提高示范性学校的教育质量，也要提高所有学校的教育质量，重点是提高薄弱学校的教育质量；既要提高发达地区的教育质量，也要提高全国所有地区的教育质量，重点是提高中西部农村贫困地区的教育质量；既要为所有人提供更多优质教育资源，也要让每个学生接受适切的教育，重点是为弱势群体提供教育扶贫。

　　提高教育质量需要深刻剖析教育病理，还原教育立德树人的核心价值，根据轻重缓急精选优先项目。优先顺序影响着教育经费的使用效益，决定着学习者能否从教育中真正受益。对于教育质量而言，第一要素是教师队伍的质量，其次是学校管理水平，再其次是基础设施。要把主要精力和重点资源用于提高教师职业吸引力，促进校长和教师专业化发展，增加学校办学自主权，落实教育家办学与满足学生的个性化发展需求，以及减少对学校过多干预，破除影响教育质量的体制机制性障碍等核心问题。

　　科学的教育评价制度是提高教育质量的关键环节，不能让教育行政化将学校异化为行政衍生机构，也不能让学校公司化将学校异化为商业性公司。要树立从上到下、从内到外的质量文化，完善国家教育质量标准体系，建立完整、有效、规范的质量监控制度。虽然这些年绿色评价已经成为教育质量评价的风向标，但唯分数论、片面强调升学率的倾向在部分地区依然比较突出。为此，政府可以试行学校发展档案袋制度，综合学校发展重要指标，包括学生考试成绩、教师发展状况、学校管理水平等，持续收集学校发展大数据，对学校教育质量进行终结性评价、过程性评价和增值性评价。