改革开放三十多年来，市场经济蓬勃发展，政府职能和执政理念转变为民间社会团体蓬勃发展提供了巨大空间。1993年中国进行政府机构改革，为我国民间智库快速发展创造了契机。2015年初中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，其中明确表示：“必须从党和国家事业发展全局的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务，采取有力措施，切实抓紧抓好”，到2020年“重点建设一批具有较大影响力和国际知名度的高端智库”；十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》也指出，“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”。

　　当前，国际国内复杂的发展环境，使各个领域经济与社会的健康发展面临巨大挑战，对高质量的决策咨询产生了巨大需求，并呈现上升趋势。智库是实现理论思想碰撞的有效载体，大兴智库是开启思想市场、科学决策的需要。

　　依据机构隶属与资本构成的不同，智库可以分为政府智库和民间智库两大类型。政府智库是指处于政府体制内部，为政府决策服务的研究机构。而民间智库是处于政府系统之外，专门从事政策研究和提供独立决策咨询服务的组织机构，是现代决策系统的重要组成部分。建设特色新型智库体系，需要两轮驱动，既要大力发展政府智库又要加快培育发展民间智库。

　　发展环境亟待改善

　　民间智库能够有效整合和凝聚社会各阶层人才的智慧共同应对各项挑战，但我国民间智库的发展仍面临一些瓶颈。

　　高素质人才队伍匮乏。人才是决定民间智库影响力的关键因素。我国现行政府体制下，专业化、高能力的政策研究和分析人员不愿意或者很难到民间智库工作，很难形成真正有影响力的专家队伍，从而也使得民间智库的组织机构很不健全。我国的民间智库更多依靠几个有影响力的学者来传播思想、坚守理念。而智库之所以为“库”，应该是一个组织，通过一定机制，按照专业化分工，创造出思想产品，是一种群体性活动和集体智慧的结晶。相对于独立经营、自负盈亏的民间智库，一些大专院校和政府部门的“铁饭碗”，稳定、安适的工作环境和个人职务头衔的光环无疑更具吸引力，因此，很难在民间智库中建立健全知名度高、爱岗敬业的专家队伍。

　　社会公信力不足。与政府智库相比，民间智库公信力、影响力较为有限，其原因是多方面的。首先，民间智库未能找准社会关注的重点问题，并为决策部门提供有价值的决策思路和方案。其次，计划体制下形成的行政决策制度没有实质性改变，现代决策咨询的机制和程序也未建立起来，使民间智库缺乏参与决策的制度化渠道。再次，由于“官本位”文化的影响，绝大多数民间智库的影响力低下，只能高度依赖媒体，难保智库本身的真实性与客观性。