摘　　要：开元十一年（723），中书门下宰相机构建立，敕牒随之产生。在唐代，敕牒作为七种正式王言之一，是由中书门下发出的奉“敕”而牒的公文。敕牒所奉敕命的性质，可以是敕旨、发日敕（或制书）、论事敕书（手诏）等其他六种王言，或是皇帝向中书门下直接发布的指令。敕牒可单独行下，亦可与其他王言共同行下。可用于批答奏状，亦可直接发布皇命。敕牒处理的可以是国家重要政务，亦可是琐细之务。敕牒的应用改变了唐代王言的运行途径。此前，全部王言经尚书都省勾检，并由省司以符牒的形式转发施行。敕牒则由中书门下行下，中书门下孔目房行使勾检权。唐代后期，都省对王言的勾检权形同虚设，最终不复存在。愈来愈多的皇命以敕牒和其他王言两种形式共同发布。中书门下孔目房实际上也承担了对这些非敕牒类王言的勾检责任。敕牒愈发具有尚书省转发制敕的符牒的功能。通过敕牒运行，颁布诏令权由尚书都省逐渐转移至中书门下手中，配合了中书门下掌控施政权的需要。敕牒的应用反映出从唐代前期至北宋行政运行体制演进过程中的公文运行特色。开元十一年以后的唐代行政运行体制是名副其实的“中书门下体制”。

　　关键词：唐代 敕牒 中书门下 尚书省 行政运行体制