建设世界一流大学,是我国高等教育的世纪之梦。上世纪90年代开始,我国就推出“211工程”“985工程”,以加快推进我国建设世界一流大学的进程。“985工程”“211工程”的实施,带动了我国高等教育整体水平的提升,我国部分重点大学和学科,取得比较突出的建设成绩。但是,正如国务院在下发总体建设方案所提到的,以前的重点建设方案存在身份固化、竞争缺失、重复交叉等问题,迫切需要加强资源整合,创新实施方式。

　　一直以来,我国建设世界一流大学时采取计划手段,把优质资源集中在少数高校。这是集中力量办大事的思路在教育领域的应用。随着“985工程”“211工程”的推进,列入这两个工程的高校获得了国家大量的财力投入。这些高校在获得国家重点投入时,也作出建设一流大学的承诺,甚至还列出了具体时间表。但是,这些高校创建世界一流大学也引来诸多争议,主要问题是,北大、清华等高校近年来能拿得出手的一流大学建设成绩单,主要集中在科研方面,而科研成绩也主要体现在于国际学术期刊发表的论文。由于论文发表数大幅增长,北大、清华等校在一些世界一流大学排行榜上名次有所提前,可一流大学不是排行榜中的大学,也不是论文中的大学。重视学术研究且是发表论文的学术研究的大学,不但偏离了大学的基本功能(培养人才),而且变得功利而浮躁——大量论文并不具备原创价值,只有评职称、申请课题、项目验收的用场,教师往往疲于应付科研任务,荒废教学,这令学生和社会公众对大学办学极为不满。这次,《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》(以下简称《方案》)明确提出,要“构建完善中国特色的世界一流大学和一流学科评价体系”“加快推进人才培养模式改革,推进科教协同育人,完善高水平科研支撑拔尖创新人才培养机制”,针对办学中存在的重科研、轻教学问题,重新理顺科研和人才培养的关系。

　　总体而言,我国要建设世界一流大学,缺资源(长期来学校一直抱怨缺钱缺人才)的问题已经不是特别突出。以资源为导向的一流大学工程,只会加剧功利化和行政化,当前最缺的其实是基本的办学制度。好的办学制度才能让资源发挥作用。在笔者看来,建设世界一流大学,应着力解决两方面问题。

　　一是政府部门要转变计划思路,从过去在资金、政策上给予部分高校重点支持,转向建立平等的竞争环境,鼓励大学在竞争中形成特色、办出一流。不得不承认,虽然“985工程”“211工程”对改善大学的办学条件发挥了重要作用,可是,它给中国教育带来的负面影响也不容忽视。大学被分为三六九等,破坏了平等竞争,基础教育方面则名校情结严重,高考焦虑没有随招生录取率提高缓解反而加剧。