● 周仁清

　　网络谣言是以网络为媒介进行传播的谣言。网络技术的方便、快捷、易接触等特点，使得信息发布和传输方式越来越简便和多样化，但也为谣言的散布和传播提供了方便。网络谣言的产生及传播给社会带来危害， 使对网络谣言进行防控成为必要，鉴于谣言不会完全灭绝的特点，及网络自媒体的开放、匿名、原子化等特点，对网络谣言进行事前预控要比事后控制效果更好，成本更低。

　　从理论上说，只要网民不想造谣（或传谣），网络谣言也不存在；而要网民不造谣和传谣，便需要网民具有良好的信息素养，能区分出信息的好坏与真假，具有能善用和珍惜信息自由的权利。信息自由的前提是信息公开。满足公众的知情权和信息公开，这个责任者就是政府部门。在政府应对网络谣言的各种措施手段中，最紧迫同时也是最易见效的就是最大程度地公开相关信息，消除信息不对称状态，保持沟通渠道通畅，满足公众的知情权。

　　谣言起于信息匮乏

　　当社会正常秩序发生变化时，民众需要对造成自身不安全感的周围的各种变化作出解释，于是产生了强烈的信息需求欲望，首先倾向于希望权威部门（主要是政府）给出解释说明和办法，如果这种信息需求得不到相应的满足，就会自救——自我解释，或寻求他途。自我解释可能制造谣言，寻求他途可能传播谣言。当信息缺乏的时候，人们对事件的完整性和准确性的期望值就会改变。①构成谣言内容特征的很大特点是它的“非官方来源”，即社会发生危机，产生恐慌，民众得不到——最起码是第一时间得不到——来自政府方面的权威信息——当然政府故意释放的假信息除外。

　　虽说如今民众的信息需求满足主要依靠媒体，而媒体的信息主要是来自于政府，各种信息政府假如不愿透露，媒体便无法知晓，即使知晓也无权或不敢自行报道。政府是信息资源的最大拥有者。如在应对2003年“非典”时，由于信息不确定、不对称、不透明，导致各种猜测、谣言四起。所以说如果信息公开不透明，网民不能及时地得到自己想要的有效的信息，势必会对事态的进程产生种种猜测，甚至出于对信息缺乏的恐慌，会编造谣言来纾解自己的不安情绪，并相互流传，从而导致谣言的产生。②