内容摘要:看清中国智库发展的“势”。
关键词:智库;中国智库;智库发展;人才
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——全球智库专家聚焦中国智库发展
在刚刚闭幕的第四届全球智库峰会上,中国人民大学重阳金融研究院承办的第四场专题论坛“全球可持续发展:智库的作用”吸引了众多国内智库“操盘手”到场学习。来自国内外多位重量级智库代表嘉宾出席论坛,专家发言聚焦在几个中国智库最关心的话题上,并为中国智库发展建言献策。
聚焦发展模式:不必学美国
“全球大多数的智库都在美国。” 美国宾夕法尼亚大学智库项目负责人詹姆斯• 麦甘认为,美国智库上非常多元化的,它们是非常积极活跃的组织,我们要进一步了解到它们的活跃之处。在整个趋势方面,在整个战略层面上,在整个构架层面上,这些智库如何是组织在一起,他们使用什么样的战略进一步影响到政策,对政策制定产生积极影响。在一个非常多元化的环境当中得以借鉴,这是一些重要的原则,也就是为什么这些国家会关注美国,来吸取经验。
但是,这并不意味着中国智库应该照搬美国模式。上海社会科学院副院长黄仁伟将这个过程与中国的经济体制改革对比:它是一个渐进的过程,某种程度上是大部分保留,小部分改动,再过一段时间再小部分改动,逐渐变成大部分改动。
中国社会科学院欧洲研究所所长黄平建议,我们要改善公共教育,有自己社会的自己智库,有自己的特殊习惯和国家情况。每个国家的情况都是不同的,所以我们不能照搬照抄,我们要鼓励不同类型的智库,互相听取不同的意见。
不能按照美国智库模式来建设中国的智库,所以我们要走中国道路,那么中国道路是什么呢?清华大学当代国际关系研究院副教授赵可金认为,现在尽管有很多的研究机构都干关于智库名义事,但是本质上不是智库。中国需要独立智库,要想独立智库,要想能够为国家做出贡献,需要从立法,制度创新和筹款机制三个方面努力。
聚焦独立性:研究独立和资金独立
智库的独立性一直是学者和媒体讨论的焦点。这个独立性体现在两个方面,一个是研究的独立性,一个是资金的独立性。
有专家认为中国很少有脱离政府的智库,所以不太具有独立性,按照垂直系统,按照上面领导的意图来做研究。所以一级一级领导的意图加到智库头上,智库越来越多的缺乏独立性。
怎么样取得研究独立性呢?黄仁伟介绍了三个情况,一个是国家或者是政府已经想到的问题,但是这个问题里头带有很多的空白点,要由智库来填补;第二个独立性,就是国家政府没有想到的问题要由智库来提出;第三个就是国家政府想到而且做了的问题,智库要发现里头的问题,发现里头的错误,来纠正,提出纠错的办法。他表示,如果有这三个独立性,足可以改变目前完全按照领导意图来研究的现状。
新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年强调学者的“独立心态”,他认为:中国也并不是产生不了知识,没有人可以限制你思考,没有人可以限制你到社会去做观察,知识分子这个独立心态很重要。
中国社会科学院政治学研究所所长房宁提出智库“职业化”的重要性,他认为,大锅饭是成不了智库的,最终还要走向市场,用实践来检验你行不行,能不能独立生存,这是最高的一个标准。
如何怎样取得资金独立?黄仁伟建议,财政钱不能作为智库的主要来源,应运用社会上的资金。但是他也提出中国社会资金不能随便进,进了智库不能随便免税,所以这要有一个大的税制方面的财富分配方面的改革,就是社会资金能够合理合法进入智库。智库越来越减少对财政的依赖,这是根本性的,如果没有这一条智库也做不成。
印度贾瓦哈拉尔• 尼赫鲁大学教授谢刚则提出,在资金来源方面,这并不是特别主要的问题。“如果我们看一下大多数的智库,大约20%的人是切实的工作,这是一个全球的常识了,不仅仅是智库,哪怕是在部委或者在很多政府部门也是这样一种情况,只有20%的人是切实工作。我们要精益,未来的智库需要更加的精益,我们要进一步减少过度的人力资源,进一步增加数据库,减少图书库等等,这是在国际方面智库的发展趋势。”他这样建议。







