中共中央办公厅与国务院办公厅于近日联合发布的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》（以下简称《意见》），是我国信用制度建设历史上一个里程碑式的重大事件。《意见》的发布，无论是对化解司法系统的“执行难”问题，还是对诚信社会的建设，都具有重大的促进作用。

　　诚信是社会主义市场经济的道德基础，也是我国社会主义核心价值观的重要内容。目前，我国社会正处在转型时期，由于诚信制度不健全、公民诚信意识培育不足、对失信行为缺乏联防联控和联合惩戒机制，导致社会失信现象较为严重，特别是在司法领域，因为被执行人的失信行为而导致的“执行难”问题日益突出，给司法公信力乃至社会信用秩序带来严重的不良影响。广大人民群众热切期盼党和政府采取有力措施，切实解决社会诚信问题，建设诚信社会，构建诚信制度体系，根除“执行难”所存在的社会土壤。

　　对此，党和政府高度重视，2014年，国务院印发了《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》，把诚信社会的系统化建设提上了议程。同年，党的十八届四中全会提出，加强社会诚信建设，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。以此为契机，“褒扬诚信，惩戒失信”成为我国诚信社会建设的指针。两办出台的《意见》正是体现了这一精神，它必将对诚信社会建设发挥有力的保障作用。

　　从两办发布的《意见》来看，解决“执行难”的关键在于落实跨部门协同监管与联合惩戒机制，其旨在构建“一处失信，处处受限”的信用监督、警示和惩戒工作体制机制，以褒扬诚信、惩戒失信，推进社会信用体系建设，营造诚实守信的社会信用环境。各地区、各部门只要认真贯彻上述要求，在协同监管、联合惩戒方面真抓实干，就一定能从根本上解决“执行难”问题。

　　《意见》的“联合惩戒”措施周详细密，堪称完备。如此严密的“法网”，将使失信被执行人无所“遁形”。这些措施包括从事特定行业或项目的限制，如设立金融公司的限制、发行债券的限制、合格投资者额度的限制、股权激励的限制、发行上市或挂牌转让的限制、设立社会组织的限制、参与政府投资项目或主要使用财政性资金项目的限制，等等。另外包括政府支持或补贴方面的限制、任职资格的限制，后者指担任国企高管限制、担任事业单位法定代表人限制、担任金融机构高管限制、担任社会组织负责人限制、任职公务人员限制、入党限制、担任党代表、人大代表和政协委员的限制以及入伍服役的限制，等等。