（洛阳市创建国家公共文化服务体系示范区办公室供稿）

　　2012年8月，洛阳市按照边申报、边创建的原则，提前一年正式启动创建国家公共文化服务体系示范区工作。3年多来，在文化部和河南省文化厅的大力支持下，在国家公共文化服务体系建设专家委员会的精心指导下，洛阳坚持把创建作为加快构建现代公共文化服务体系的重大机遇、深化文化体制改革的主要抓手和保障群众基本文化权益的重要举措，紧密围绕解决洛阳公共文化服务体系建设面临的突出矛盾和问题，严格按照创建标准和规划抓好各项工作落实，圆满完成了各项创建任务。

　　特别值得一提的是，创建活动开展以来，洛阳市结合实际，大胆创新，在服务供给、管理体制、运行机制、队伍建设和社会参与等方面，进行了卓有成效的实践探索，形成了一系列工作特色和亮点。

　　公共文化阅读体系：“中心馆+总分馆”

　　核心提示：2015年，河南省洛阳市建成了全市公共图书馆“中心馆+总分馆”的服务模式，打造出把全市182个乡镇文化站、2997个农家书屋纳入公共图书馆网络管理的城乡一体化全开放公共文化阅读体系。该体系改变了过去九县六区图书馆图书加工无统一标准、读者阅读活动缺乏常态化、读者服务效能不高、联合参考咨询无法开展、乡镇文化站和农家书屋形同虚设的现状，形成全市范围内阅读“一卡通”、通借通还、方便快捷、服务规范的公共文化阅读体系，使百姓充分享受公共文化阅读服务。

　　服务模式

　　构建市图书馆、县（市）区图书馆、乡镇文化站（街道文化活动中心）和农村农家书屋（社区文化活动室）四级公共图书馆服务网络。以洛阳市图书馆为洛阳地区中心馆，各县（市）区图书馆为辖区总馆，在乡镇文化站和街道文化中心设立分馆，把农家书屋和社区图书室作为基层服务点，以24小时自助图书馆和流动图书服务车为补充，构建覆盖全市、城乡一体、功能完备、管理规范的新型公共图书馆服务网络。市图书馆作为中心馆，搭建洛阳市公共图书馆中心馆总分馆业务管理平台，全市各级图书馆不改变现有的行政隶属关系和财政供给渠道，使用统一的业务管理系统，执行统一的文献标引、编目、加工及办证规范；合并各馆现有的书目数据，建立市、县（区）两级中央数据库和全市统一的大流通平台。各县（市）区馆负责本地区域内的图书馆服务网络一体化建设的实施工作，负责本县（市）区的图书采购、编目、标引、加工和对乡镇（街道）分馆以及农村（社区）服务网点的图书配送、流转和业务指导工作。市级中心馆在总分馆服务体系中起到书目数据中心、资源建设中心、数字资源中心、业务培训中心、管理与服务中心的作用。

　　具体做法

　　强力实施图书馆达标提升工程。全市县级图书馆数量由创建前的10个增加到15个，新增馆舍面积15万余平方米，项目全部完成后，该市县级图书馆100%将达到国家二级标准，60%将达到国家一级标准。

　　打造城乡一体服务网。洛阳市文广新局和财政局共同下发了实施方案，洛阳市文广新局又出台了业务管理平台县（市）区级图书馆硬件设备配置标准，用于全市总分馆统一业务平台的建设和中心馆总分馆工作。

　　实现全市服务标准化。中心馆制定了全市统一的图书馆业务规范和技术标准，先后出台了业务规范、职责和任务、办证及借阅规则、代码及行业条码使用规则、免费开放服务基本标准等规则。

　　发挥中心馆指导作用。中心馆派出业务骨干、技术人员和系统管理员对各县（市）区进行巡回辅导，手把手辅导系统安装、连接、图书加工和通借通还工作的开展，指导各县区馆举办乡镇文化站和农家书屋管理员培训班，进行乡村巡回业务指导。

　　加强督导推进速度。多次召开总分馆工作促进会，每周统计各县（市）区馆藏进入大流通平台数量和乡镇文化站及农家书屋图书的加工情况，在示范区召开的工作促进会上通报总分馆工作进度。