践行“五个扎实”要求 谱写追赶超越新篇章

　　——省社科联召开“五个扎实”理论研讨会发言摘登

　　编者按 为了进一步学习贯彻省委书记娄勤俭在省委宣传部调研座谈会上的讲话精神，近日，陕西省社科联组织召开了我省社科界“五个扎实”理论研讨会，与会专家学者们围绕习近平总书记在陕视察时提出的“五个扎实”要求，结合我省实际进行了深入研讨，为陕西实现追赶超越建言献策。本报将专家学者的部分精彩发言摘登，以供广大读者学习参鉴。

　　产业结构升级的障碍与对策建议

　　仲伟周（西安交大经管院教授）

　　我省产业结构总体偏低，呈现出“二、三、一”的产业结构模式，拉动全省经济增长的主要推动力来自以资源行业为主的第二产业，三大产业人均收入不平衡，面对国内外经济整体不景气的大环境，以及“一带一路”发展战略区域经济竞争加剧的大背景，我省需要通过产业转型升级，实现经济追赶超越。

　　主要对策如下：一、提高企业自主创新能力。政府应通过建立基础研发平台，推动企业与高校、科研院所合作，同时鼓励企业建立科技研发部门，提高企业自主创新能力；二、扩大对外开放水平。我省应紧紧抓住国家“一带一路”、新一轮“西部大开发”以及刚刚获批国家自贸区建设战略机遇，积极扩大对外开放，开拓国内国外两个市场，通过扩大对外开放提高企业市场竞争力；三、转变政府管理方式。政府要逐渐从强调“管理职能”向“服务职能”转变，通过政府管理方式的转变，更好地服务企业；四、优化金融、财政等资源配置。政府应对重点支持的产业与企业进行科学选择，通过鼓励企业上市、提高企业直接融资比例来解决企业转型升级中的资金限制。同时政府还需要对重点发展产业实施财政补贴、税收优惠，使其能够在市场竞争中存活、慢慢发展壮大；五、积极发挥自身比较优势。发挥智力资源优势，根据不同地区产业特点，重点打造一批在全国有竞争力的产业集群，在做大做强产业集群的基础上，不断开拓新的发展领域，通过多头并进、重点发展的思路，实现整体产业结构转型升级；六、多渠道、多途径推进降低本地区生产要素成本。省政府应该积极与国家相关部门沟通，降低陕西省生产要素价格，将生产要素价格高地变为价格洼地。同时与周边省份积极沟通，尽量避免区域内恶性竞争，提高企业的盈利能力，助力实现全省产业结构转型升级。