北京社科院第一期世界城市论坛举行 

　　----落实首都战略定位，疏解非首都功能

　　2015年5月20日，北京市社会科学院第一期世界城市论坛在院六层会议室举行。本次沙龙的主题是：落实首都战略定位，疏解非首都功能。本次论坛由由北京社科院市情调查研究中心、北京世界城市研究基地共同举办，市情中心主任、北京世界城市研究基地秘书长唐鑫进行主题报告，市情中心副主任陆小成博士主持。来自中国科学院大学、北京市社科院市情中心、北京世界城市研究基地、社会学所等单位研究人员参加了本次活动。

　　北京市社会科学院市情中心主任、北京世界城市研究基地秘书长唐鑫以《首都发展的阶段性特征》为题进行了主题报告，该报告是北京市哲学社会科学规划重大课题的重要研究成果之一。唐鑫主任认为，落实首都战略定位，疏解非首都功能，首先需要研究首都发展的阶段性特征，明确首都发展的历史任务，解决当前经济发展、社会进步背景下存在的经济增长乏力、文化话语权缺失、社会转型滞后、生态环境恶化、城市管理粗放等突出问题。首都已经进入后工业化发展阶段的初期。这个阶段是一个过渡时期，即由具有非首都功能的城市向剥离了非首都功能的城市过渡，由具有“城市病”的特大型城市向国际一流的和谐宜居之都过渡。这个阶段也是一个转变时期，即由城市发展规模扩张向城市发展质量提升转变，由粗放式的城市建设管理向精细化的城市建设管理转变。它既有工业化社会的部分特征，又有后工业化社会的部分特征，比如要素方面既要依靠大量劳动力，导致人口规模膨胀；又在推进科技创新、文化创新，以求产业升级。

　　唐鑫主任认为，由于存在发展的不平衡性，需要分领域来看待当前首都所处阶段的发展特征，概括起来主要有五个方面：一是首都已进入发达经济初级阶段。经济增长速度放慢，可控制在“新常态”下，但周期性波动难以避免；构成内生动力的自主创新能力增强，但科技创新质量有待提高。二是首都已进入文化创新与科技创新驱动发展的阶段。文化与科技融合发展，呈现后工业城市的“文化转向”态势，但是融合创新的力度不够、成果不多。三是首都已进入由社会建设中级水平向高级水平迈进阶段。社会建设得到加强，但落后于经济建设；民生得到改善，但社会事业诸多方面处于中级水平。四是首都已进入生态文明建设由量变到质变的关键阶段。生态环境恶化的态势在不懈治理中得到遏制，但需要由要素治理向系统防控转变。五是首都已进入控制城市建设规模、优化发展空间布局的阶段。新的首都城市战略定位已明确，但疏解非首都功能是新阶段的艰巨任务；城市功能区划不断完善，但边远区县的功能作用未得到充分发挥；人口规模快速扩张得到暂时遏制，但实现人口有序增长、布局优化尚需努力；公共设施的数量和质量总体提高，但公共资源特别是优质医疗、教育资源配置离均等化、便利化的要求还有差距，公共交通体系还有待进一步完善。