内容摘要:加强与地方党政部门的交流合作,提升智库服务精准化水平是地方社科院加快新型智库建设、更好发挥服务功能的关键。
关键词:党政;智库;地方社科院;交流合作
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加强与地方党政部门的交流合作,提升智库服务精准化水平是地方社科院加快新型智库建设、更好发挥服务功能的关键。地方社科院与地方党政部门加强交流合作的重点包括搭建交流合作平台、开发特色服务产品、建立高效激励机制以及充分利用信息技术手段提升交流合作质量等。
《关于加强中国特色新型智库建设的意见》(以下简称《意见》)指出,地方社科院要着力为地方党委和政府决策服务。近年来,地方社科院在地方党政部门决策中的智库服务功能得到逐步加强,但地方社科院对地方党政部门的决策需求把握不够准确、研究成果针对性不够强等问题依然突出。究其原因,在于地方社科院与地方党政部门之间缺乏稳定的联系机构和没有建立经常性的联系机制,地方社科院的研究与决策部门的工作衔接不够,使得地方社科院的研究人员不能直接、及时掌握党政部门关心的问题,缺乏对实际政策的了解,导致研究成果与实践脱节。加强与地方党政部门的交流合作,提升智库服务精准化水平是地方社科院加快新型智库建设、更好发挥服务功能的关键。地方社科院与地方党政部门加强交流合作的重点包括搭建交流合作平台、开发特色服务产品、建立高效激励机制以及充分利用信息技术手段提升交流合作质量等。
搭建交流合作平台
加强地方社科院与地方党政部门的交流合作,首先需要明确交流合作的着力点。《意见》中指出,“鼓励智库与实际部门开展合作研究,提高研究工作的针对性实效性”,“推动党政机关与智库之间人才有序流动,推荐智库专家到党政部门挂职任职”。习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上指出,“要加强决策部门同智库的信息共享和互动交流,把党政部门政策研究同智库对策研究紧密结合起来,引导和推动智库建设健康发展、更好发挥作用”。因此,地方社科院推进与地方党政部门的交流合作应围绕信息共享、合作研究以及人才流动等重点领域推进。
其次,需要搭建推进交流合作的统一平台。当前,地方社科院与地方党政部门交流合作中存在的主要问题是,缺乏一个统一的平台来综合推进信息共享、合作研究以及人才流动。常见的方式是各个方面分头推进,比如签署战略合作协议推进联合研究,由于缺乏可持续性的研究主题和研究项目,一阵热情后往往归于沉寂;地方社科院会选派青年科研人员到实际部门短期挂职,但一般没有明确的任务,而由实际部门指派临时任务,在促进智库与实际部门联系方面效果不明显。因此,应围绕地方党政部门主要职责功能,由双方联合成立实体研究机构或部门,作为承担推进信息共享、合作研究以及人才流动等方面交流合作的统一平台。
对于成立联合研究机构可以进行如下基本设想:联合机构围绕地方党政部门工作需要,以提供各类特色智库服务为主要职能;联合机构运行经费采用地方党政部门购买智库服务的形式予以支持;联合机构设在地方党政部门内部,提供办公地点和设备,不设专门人员编制,但有具体人员负责日常联络;地方社科院研究人员常驻联合机构负责日常运营和管理。采用该方案,地方社科院可以与地方党政不同部门成立特色研究分支机构;围绕地方党政部门工作需求提供智库服务,有利于提高研究的针对性;不占用地方党政部门人员编制,不增加额外工作量,有利于地方党政部门内部接受联合机构的存在;通常地方党政部门的数据存在保密要求,联合机构设在部门内部,可以更有效利用可用数据;地方社科院研究人员常驻地方党政部门,有利于地方社科院熟悉地方党政部门业务和政策,准确把握地方党政部门决策需求等。当然,受地方社科院规模和研究能力限制,以及地方党政部门职能需求不同,不是每一个党政部门都需要和地方社科院成立联合研究机构,应依据双方的资源优势和实际需求,确定是否需要这类机构,以及合理确定联合机构的运行管理模式和规模大小。
开发特色服务产品
要发挥联合机构的交流合作平台功能,避免成为虚设机构,关键是要开发出具有可持续性的特色智库服务和产品,实现可持续发展。围绕地方党政部门的中心工作,发挥地方社科院的优势,联合研究机构可以从以下几方面打造特色智库服务和产品。
其一,为地方党政部门建立特色专家库。在国家大力推动决策科学化背景下,地方党政部门对高质量、具有部门特色的专家库的需求日益迫切。由于信息不对称,地方党政部门现有的专家库容量小、结构单一,总是几个固定的专家在做咨询服务,新思想、新理念难以形成,决策咨询服务质量难以提高。联合研究机构可以充分发挥地方社科院的资源优势和专业能力,针对地方党政部门职能需求,组建具有行业特色、多层次、跨区域的专家团队,建立科学合理的专家评价体系,为地方党政部门获得高水平专家队伍、提供高质量决策咨询服务提供保障。







