在中央全面深化改革领导小组第六次会议上，习近平总书记充分肯定了上海自贸试验区的建设成效，明确指出要把试验取得的可复制可推广经验在更大范围内推广。我们要认真学习贯彻这一重要讲话精神，坚持制度创新与总结经验并重，加快上海自贸区这块试验田上培育的种子播种扩散、开花结果。

　　一、新形势下建设上海自贸试验区意义重大 

　　上海自贸试验区总面积28.78平方公里，包括上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区、浦东机场综合保税区4个海关特殊监管区域。根据国务院通过的总体方案，试验区的主要任务是探索我国对外开放的新路径和新模式，推动行政体制改革和加快政府职能转变，以开放促改革、促创新，服务全国发展。在新形势下，中央首选上海建设自贸试验区，意义重大。

　　从全球竞争看，试验区是我国应对国际经济秩序调整的试验田，标志着我国从政策性开放向体制性开放推进。国际金融危机爆发后，美欧日三大经济体力图通过跨太平洋伙伴关系（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴关系（TTIP）和多边服务业协议（PSA）谈判，形成新的更高标准的全球贸易和服务业规则，以取代世界贸易组织（WTO）功能并迫使中国等新兴市场国家“二次入世”。与此同时，受国内生产成本上升等因素影响，部分外资从我国向东南亚等经济体转移，迫切需要我国对外开放政策升级。在这样的形势下，中央在经济发达的上海划出一片区域进行改革开放政策试验，表明中国参与国际贸易投资新规则制定的决心和信心。从试验区运行情况看，陆续推出的“负面清单”等重大改革举措示范效应显著，与国际通行规则充分衔接。目前，中国已成为发展中国家中率先实施贸易便利化的国家，正在为形成面向全球的高标准自由贸易区网络做出不懈努力。

　　从国内改革看，试验区坚持体制机制的大胆创新，已成为全面深化改革和对外开放的突破口。试验区按照中央简政放权的改革思路，推出“负面清单”管理模式，放宽注册资本登记条件，扩大投资领域开放，充分激发了市场活力。试验区运行一年来新增企业1.26万家。在没有政策优惠的情况下，企业如此高的积极性从何而来？通过与企业家座谈，我们了解到，以前的各项审批要花费大量时间，影响了企业按照市场需求安排生产节奏，尽管政府出台了优惠政策，但这仅仅是对企业因审批产生的时间成本的补偿。而今通过简化政府审批手续，企业的市场预期更加稳定，可以真正按照市场需求组织运营，寻求最佳盈利空间。

　　从地方发展看，试验区担负着推动新时期改革开放的历史使命，将为上海赢得发展先机。在转型发展的关键时期，国家在上海设立自贸试验区，从根本上调整了上海的发展格局，把贸易、航运、金融功能联结在一起，重点通过贸易中心的建设来推动金融和航运发展，进而带动制造业升级和科技创新。特别是试验区推出的贸易和投资便利化措施以及各种金融制度创新，有利于提升上海国际贸易中心、金融中心、航运中心的功能，增强在全球国际大都市中的核心竞争力，使其成为我国参与新一轮全球竞争的经济引擎。