漫画勾犇

　　危机是一个令人不安的字眼，尤其对已在债务危机的泥淖里挣扎七年多的欧洲来说，从心理上就不能再接受任何打击了。然而，一场新的危机还是携沙带泥、如潮般涌上欧洲的土地，带来这场危机的，恰恰是欧洲人再熟悉不过的那个群体：移民。

　　说到移民，无论是合法的还是非法的，无论是通过欧亚路桥还是跨过地中海进入欧洲的，可以说伴随了整部欧洲文明史，以至于欧盟委员会主席容克在他的第一个“盟情咨文”（StateoftheUnion）中用这样的说法提醒欧洲不该忘记：“欧洲大陆上的所有人在某个时刻都曾是难民”，一直标榜人权的欧洲也不该忘记：“寻求庇护的权利是最根本也是最重要的人权。”

　　寻常现象

　　欧洲的移民问题本不是危机

　　在欧洲，移民实在是一个极普通的现象，尤其是主张“移动自由”的欧盟更是为此做出了具体的制度安排，《罗马条约》的精髓便在于此。

　　历史上，欧洲的移民活动既有流入也有流出。近代以来，随着资本主义经济快速发展，欧洲成为吸引移民的热土。两次世界大战期间，欧洲成为移民的“净移出”地。战后，随着一体化进程的开启，欧洲重新成为移民争相流入之地，主要包括四大类：海外殖民地的移民、工作移民、避难移民或回迁移民、非法移民。除工作移民外，其它三类既有合法移民，也有非法移民，包括难民。在数量上，战后初期，欧洲接纳了大量殖民地移民，据不完全统计，1940-1975年间，约有700万-850万来自殖民地的移民登陆欧洲。西欧各国还通过各种优惠政策吸引工作移民。以德国为例，战后共引进1400万名工作移民，其中1100万人期满后回国，300万人留德定居。冷战期间通过各种方式进入西欧的政治避难人口更是不计其数，仅在1949-1961年间就有大约310万东德人来到西德。

　　随着欧洲经济复苏和大量移民涌入，欧洲移民政策也在发生变化。从上世纪70年代起，西欧各国开始主张“零移民”，合法移民的门槛越来越高，非法移民则愈演愈烈。据欧盟和国际移民组织估计，1990年欧洲有非法移民200万，2001年达到300万，此后以每年40万-50万的速度持续上升。由此可见，移民不仅为欧洲经济发展带来了丰沛的劳动力资源，也是当代欧洲人口构成和多元文化的重要组成部分，接收避难移民、为难民提供庇护更是欧洲人道主义思想和价值观的重要体现。

　　历史上，即使短时间、大规模的移民对欧洲造成一定冲击，也极少上升为危机，那么，这一次举世关注的难民潮究竟有何不同呢？