【摘要】随着国家对社区文化的重视，我国城市社区文化建设飞速发展，文化设施不断完善，各式各样的文化活动迅速展开，但同时我国的社区文化建设仍处于初期发展阶段。文章在对各地城市社区深入调查的基础上，研究分析了城市社区文化建设中存在能力不足、主体不清、形式简单、模式固定等困境，探究其原因，提出了城市社区文化发展可借鉴高校社团建设模式、引进社会工作服务模式等对策。

　　【关键词】城市社区　文化建设　社会工作　困境

　　文化是一种社会现象，是人们在长期的社会生活中形成的价值观念、行为规范、思想认识，是人类在改造自然和社会过程中所创造的物质和精神财富。它反映着人类社会发展方向、先进生产力的发展要求，是社会凝聚力和创造力的重要源泉。党的十八大报告也明确提出：全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮……社会是由或大或小的社区所组成，每个社区都可以看作是其所处社会的缩影，社区文化在一定程度上反映了社会的发展和国民素质。其作为社区的基本形式之一，文化建设在全面建成小康社会中的作用显而易见，社会越发展其引导与激励作用就越显突出。它能提升城市居民的精神境界，是构建社会主义和谐社会的重要内容。

　　随着国家对社区文化的重视，我国社区文化建设飞速发展，特别是城市社区，文化设施不断得到完善，各式各样的文化活动迅速展开，但同我国社会处于社会主义初级阶段一样，我国的社区文化建设也仍处于初期发展阶段。

　　城市社区文化建设中存在的困境及原因

　　文化专员能力不足，缺少凝聚力。社区文化专员是社区居委会中专门负责文化活动的工作人员，是城市社区文化建设的核心。近一段时期以来，社区文化建设在社区文化专员的努力下取得了很大成绩，但我们也应看到其中的一些问题。

　　第一，在社区文化专员的挑选上过于注重任命，而忽视了社区居民的意愿。一些社区在选拔和任用文化专员时，只是随意在社区居委会里指派一人来负责文化活动，这样一来，就容易构成上下级之间的领导与被领导关系，缺乏文化活动的自主性，使得社区文化建设在居民心中产生巨大心理障碍。

　　第二，过于注重文化专员的文艺特长，而忽视了对其组织能力的培养。一些社区在文化专员的任命上只考量其才艺如何，而放松了对组织能力的把关，以致于一些文化专员在组织活动时无人响应，只能硬着头皮自己上，形成一个人唱独角戏的局面。

　　第三，很多社区的文化专员具有一定的文艺专长，精力旺盛、动力十足具有较强的积极性。他们有干好工作的热情，也有努力工作的激情，但大多缺少工作经验，缺少组织能力；他们想干、肯干，但不知怎么干。

　　笔者建议每个社区推选一名文化专员，负责组织开展社区的文化活动，并开辟文化活动的专门场所，场所应包括图书阅览室、乒乓球羽毛球场地、健身器械区，有条件的社区还应建立小型图书馆，方便居民借阅图书。文化专员在图书阅览室办公，并作为社区日常文化活动的联系点，负责上下协调工作，接受上级文化部门的领导和管理，带动社区居民积极开展文化活动。只要有专人负责文化活动，社区居民就知道找谁提出建议反映问题，各社区形式新颖、内容健康科学的文化活动就会迅速传播推广开来，有利于社区文化建设。

　　主体认识不清，缺少参与积极性。一提到文化建设，人们头脑中浮现出的就是国家的政治宣传、标语口号，人们亲身接触的社区文化建设也大多由国家出谋划策，提供资金，所以很多人认为就应由国家为主导，引导繁荣我们的文化建设。但社区文化的参与主体是社区居民，没有社区居民的主体参与意识，社区文化建设只能是单向行为，不能有效发挥社区文化应有的社会功能。社区居民是社区文化的享有者、受益者，也是社区文化的创造者、传播者，社区文化建设就是为了满足社区居民的精神文化需要。但是，在现有的社区文化活动中都是由上级部门下达任务，由社区居委会负责活动的筹划实施，因为不是社区居民自己想组织的活动，所以社区居民参与积极性不高。活动大多带有社会普遍存在的官僚气息和形式主义，让人反感，一些活动还要统计人数，组织部门为了凑数应付上级检查，强制社区居民参加。

　　社区居民是社区文化建设的主体，社区文化活动是社区居民自己的事。所以，社区文化专员应由社区居民在社区内自己选择。文化专员应经过居民投票选举确定，候选人要由社区居民推荐竞争上岗。

　　居民选出的文化专员，一方面因为他是由居民选出，居民了解他的真实情况，对他知根知底，也容易沟通接触；另一方面他是本社区居民，生活在社区，同居民有密切的联系，了解熟悉社区的具体情况，容易开展工作。同时，上级文化组织应加强对民选文化专员进行组织能力培训，提高他们管理社区、组织文化活动的能力。

　　形式简单，发展途径匮乏。一些社区开展的文化宣传活动形式过于简单，只是摆几张桌子，放几个宣传牌，用这种简单的宣传方式很难收到好的效果。如果形式多样，采用一些类似情景剧的形式，那就会大相径庭。

　　社区文化建设包括公益性文化和经营性文化建设，公益性文化是满足社区居民的基本文化需求，是以政府为主导的公共文化服务，包括社区文化设施建设、普及文化知识、传播先进文化等；经营性文化是在社会主义市场经济条件下，以市场为主导，以文化产业项目为支撑来满足社区居民多层次、多元化的文化需求。而我们现在看到的大多只是公益性文化建设，只注重硬件设施的完善、忽略了其长期良性发展的需要。

　　资金是社区文化建设的重要保障，是社区文化体内的血液，没有血液的社区文化将无法运转。马克思在《政治经济学》中指出：物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程。经济基础决定着文化的发展，缺少资金社区文化建设将无从谈起。美国社会学家詹姆斯·科尔曼曾经指出，文化能有效促进劳动、资本等物质资源更好地为人类服务。为了能获得文化建设资金，应充分调动社区居民的各种资源，引进和聚集国内外文化产业专业人才，利用其特点优势，出谋划策，设计挖掘出一系列带有本土特色，内涵丰富，独具一格的文化产品，创造出自己的文化品牌。城市社区文化建设也可借鉴文化产业发展理念，即市场与文化产业发展相结合，将社区文化特色与市场需求紧密结合，从市场获得文化建设资金，不断完善丰富社区文化，实现社区文化建设和市场融资的双赢。

　　模式固定，缺乏适用性。城市社区文化建设搞一刀切、一概而论，按照统一模式开展是行不通的，而应根据具体情况制定相应的建设规划。大部分城市社区参与文化活动的社区居民多为60岁以上老年人，他们退休后生活节奏变慢，有强烈的精神文化需求，有主动参与社区文化活动的积极性。而具有城中村性质的城市社区，既有城市社区的共同特点，又有其自身的个性特征。

　　城中村社区是城市化改造过程中农村土地被征用，农民转变为城市居民而演变成的城市社区。其具有农村社区普遍特点，人口密度小，亲情关系紧密，其居民以往从事农业种植，以务农为生，生活结构松散，时间观念淡漠。现改为城中村后居民失去土地变为城市居民，其生活方式发生变化，他们渴望像城市居民一样享受丰富多彩的文化生活，也有参与文化活动的积极性。但其中的青年群体具有自己的职业生涯规划，不肯放弃追求以满足于现有的娱乐生活。他们希望通过自己的努力付出，获得更富裕的生活。马克思曾经指出文化发展的最终目标就是要实现人的全面自由发展（马克思1844年经济学哲学手稿）。社区文化建设的一项重要功能就是要实现社区居民的全面自由发展。所以，在城市社区应广泛开展就业技能培训，设立培训机构，以满足青年群体竞争找工作的需要。

　　加强城市社区文化建设的对策

　　积极推进社会文化市场化。放弃过去单靠国家扶持社区文化建设的做法，避免社区坐等国家支持资金和国家过度投资造成资金浪费的问题，要放松管制，强化社区文化市场化。如果能够将社区居民的积极性调动起来，他们就会充分利用自己的社会资源去邀请专家学者、知名人士，丰富社区文化内容，吸引社区居民，扩大影响力，也会提高组织者的成就感，促进其继续谋划，形成文化建设的良性循环。

　　城市社区文化的发展模式可借鉴高校社团建设模式。源远流长的中华文化已经形成了不同的文化表现形式，每一个人都会找到自己的偏好与兴趣。根据美国社会学家帕克的人文区位学理论来看，社区里的每个成员都存在着相互之间或多或少的联系，这就要社区居民自己行动起来，根据自己的想法与爱好去创立文化社团，将具有共同爱好的人组织起来，由他们自己决定活动的内容与方式，成为社区文化建设的主体。

　　引进社会工作服务模式。以政府为主体购买社会工作服务，由规范健全的社会工作服务机构进行专业化、个性化、多样化服务。社会工作服务机构可充分运用自身专业机构优势，合理运用社会工作实务中的个案工作、小组工作、社区工作，将个人、组织、社区、社会有机结合，开展以社区文化为主题的各种活动，提升社区居民文化道德素质，促进社区文化建设。

　　（作者分别为河北科技大学副教授、东北农林大学博士后，石家庄学院讲师；本文系2013年河北省社会科学基金项目和2012年国家社科基金项目阶段性成果，项目编号分别为：HB13MK004，12CSH007）