网络谣言，指的是以网络为传播载体的谣言。网络谣言影响新闻真实，特别是突发事件后的网络谣言，容易引发民众恐慌，扰乱社会秩序，消解政府公信力，甚至影响国家安全。

　　网络谣言的成因

　　网络谣言既有恶意散播因素，也有无意传播成分。社会风险增多、社会信任不足、民众心理是网络谣言生成的社会基础。社交媒体则是谣言传播的助推器。

　　风险增多说。有研究者指出，网络谣言是转型社会民众意见或情绪倾向的网络表征，潜藏的是各类社会风险引致的民众焦虑。生活的不确定性，现实矛盾的累积，底层情绪的积压，加之制度化疏导渠道不足，导致网络信息失真异化。同时，社会风险增多，民众渴望知情权，然而信息不对称以及现实信息渠道不畅通，致使信息“大道不走小道走”。

　　信任不足说。信任是社会安全运行的重要力量。德国社会学家齐美尔指出，如果没有人们相互间享有的普遍信任，社会本身将瓦解。有学者指出，社会信任不足是网络谣言产生的重要原因。网络谣言的背后，反映了转型社会的信任危机。此外，政府公信力下降，“塔西佗效应”显现，民众对政府和专家“逆向”信任，生发“习惯性质疑”，面对谣言时，民众“无风不起浪”的心态较为普遍。

　　民众心理说。有学者认为，网络谣言作为群体心理的网络互动行为，民众倾向于制造、传播符合或迎合自己心理期望的信息，这就使得信息在网络传播过程中，网民按照主观意向对信息再加工，造成网络信息偏差。

　　社交媒体说。有研究者指出，论坛、微博、微信等社交媒体，降低了信息发布成本，各类“实时直播”，通过血缘、学缘、业缘、趣缘、地缘等“圈层结构”，以“波纹式”“放射状”共享传播，使得“真相还在穿鞋，谣言已走遍网络”。此外，各类媒体交互营造的媒介空间，将不确定的网络信息升级为鲍德里亚式的“超真实”，一定程度上，谣言比真实更真实。值得注意的是，谣言通过粉丝数量百万、千万级的网络大V，实现“借船出海”，从而使谣言辐射面更加广泛。

　　网络谣言的社会影响

　　社会信任论。有研究者认为，网络谣言释放的社会负能量，离散了社会阶层互信，瓦解了事实真相，撕裂了社会诚信。网络谣言无形中消弭了整个社会信任系统，既消解了政府及主流媒体的公信力，也降低了社会黏合度，带来社会信任系统的整体风险，不利于阶层融合和社会整合。

　　社会安全论。有研究者指出，随着虚拟社会与现实社会的同步同构，网络谣言使得社会问题“网上冒烟网下燃”，特别是突发事件后的网络谣言，通过强大的网络动员能力，对群体性事件的升级起了催化作用。

　　网络动员论。有研究者强调，随着民众参与意识增强，网络谣言引致的网络动员频现。网络社会的扁平化、去中心化，使网络动员快捷迅速，但网络场域中的权力博弈，重构了权力配置，网络动员的结果往往表现为无序的政治参与和非理性的集体行动，反而不利于民主法治建设。

　　网络暴力论。有研究者更是指出，网络谣言带来的网络暴力，直接侵犯相关群体权益，间接绑架社会舆论，曲解真实民意，影响社会理性考量相关事件，使社会运行增添了“软暴力”风险。

　　网络谣言的治理路径

　　消除网络谣言产生的社会土壤。网络谣言是社会运行的晴雨表。互联网之父温顿·瑟夫认为，互联网好比是一面镜子，反映出我们的社会。我们若不喜欢镜中所见的映像，问题不在于去矫正镜子，我们必须纠正社会。有学者强调，必须高度重视社会建设，注重在制度安排和政策设计上，体现社会公正原则，从根本上铲除网络谣言滋生的社会土壤，让网络谣言成为无源之水、无本之木。也有研究者指出，我国已经进入风险社会，应尽快健全网络信息预警、回应机制，有针对性地化解社会问题和矛盾。

　　重视社会信任建设。真相要想跑赢谣言，离不开社会信任。有研究者认为，盘活政府公信力存量，带动社会信任建设，并指出否定式辟谣不能从根本上解决政府公信力问题，关键是相关部门敢于担当，敢于正视、解决问题。也有学者指出，通过明晰信息公开的制度设计，保障民众知情权，消除信息不对称带来的“数字鸿沟”。同时，通过重建社会资本，构建“政府、社会、民众”三位一体的社会诚信体系。

　　健全规制网络谣言的法律法规。没有规矩，不成方圆。有学者提出，通过厘清民众违法行为和自由表达权利的边界，对网络谣言相关人群进行法律追责。同时，治理网络谣言要做到预防法治化和惩治法治化，除了定期开展专项行动，更应该实施常态化法律监管。

　　网络技术和伦理规则建设。有研究者指出，通过创新网络技术，形成社会问题与网络信息的同步预测、评估、治理、反馈机制，形成治理网络谣言的“闭环”。

　　规范信息权力博弈。有研究者强调，移动互联的信息时代，催生出以信息形式存在的权力。分散化的信息权力，通过网络能够迅速聚合，与现实权力进行对冲。网络谣言一定程度上反映的正是不同阶层信息权力的博弈。信息权力博弈失范，影响社会有序运行。因此，疏通现实权益表达渠道，规范信息权力博弈，才能更好消解无序的信息权力博弈对现实社会的消极影响。

　　（作者单位：中央党校研究生院）