记者：党的十八大提出，要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，中央经济工作会议进一步提出要坚持以质量和效益为中心。现阶段，在经济下行压力大、转型发展任务重的前提下，党和国家为什么对质量看得这么重？

　　支树平：党的十八大以来，党中央、国务院把质量放到了非常突出的位置。习近平总书记明确指出，“不注重质量和效益，不注重环境，这样的增长是不可持续的”，而且用很大的篇幅、很严厉的措辞，强调了消费品质量、建筑质量、农产品质量等问题。最近在河南考察时又突出强调，要推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。李克强总理也明确指出我们所追求的发展必须是提质增效升级的发展，提质就是要全面提高产品质量、服务质量、工程质量和环境质量，从而提高经济发展质量。

　　新一届党中央、国务院之所以如此看重质量，我感觉很重要的一点是对当今世界质量发展国际趋势和我国质量发展现状的准确把握。从国际趋势来看，有三个方面值得重视。

　　第一，许多国家都把质量上升到战略层面。从世界发达国家的历史经验来看，当经济社会发展到一定程度、一定时期，政府往往都会把质量振兴上升为一种国家战略来实施。上世纪50年代以来，德国实施的以质量推动品牌建设、以品牌助推产品出口的质量政策，日本提出的“质量救国”战略，美国出台的《质量振兴法案》，韩国提出的“21世纪质量赶超计划”，都是在经济转型发展的关键时期制定实施的。而且，一些发达国家和新兴国家普遍推出质量激励政策，引领世界质量发展潮流。目前，世界上已有88个国家和地区设立了国家质量奖。

　　第二，质量基础建设越来越受到普遍重视。标准、计量、检验检测、认证认可是世界公认的质量基础设施，世界各国在这些领域的较量日趋激烈。发达国家普遍将标准化上升到国家战略，标准之争被经济学家称作“赢者通吃”，谁把住了标准往往就把住了产业，而且国际“标准战”越来越深刻地影响国际经济乃至社会政治格局。计量的基础作用日益显现，超过80%的贸易必须经过计量才能实现，工业化国家的测量活动对其国民生产总值（GNP）的贡献达4%~6％。国际检测认证市场也十分活跃，认证认可已经成为国际贸易的“世界语”“通行证”，2008年以后全球检测认证产业年均增幅达到6%以上。

　　第三，技术性贸易措施的影响日益广泛。当前，国际技术性贸易措施的影响远超其他非关税措施，呈现出数量增多、要求苛刻、形式隐蔽的特点。尤其是在外贸不景气的情况下，

　　各国纷纷以健康、安全和环保为由，通过技术贸易措施加强监管和限制进口。据统计，2013年共有73个世界贸易组织（WTO）成员提交了2138件技术贸易措施通报。被称为“史上最严格玩具指令”的《欧盟玩具指令》，受限有毒有害物质则多达千余种。日本实施的“肯定列表”制度，规定每种食品、农产品涉及的残留限量标准平均为200项。许多国家变相建立贸易技术壁垒，如认证检测壁垒以及各种“绿色壁垒”“动物福利壁垒”“劳动壁垒”等等。

　　记者：能够看得出，世界范围内围绕质量的竞争日趋激烈。从国内来看，我国质量发展处于什么样的状况？

　　支树平：过去30多年，我国经济保持了高速增长，经济总量已达世界第二，货物进出口总额位居世界第一，“中国制造”遍布全球市场，本身就有质量的支撑。据统计，我国产品质量监督抽查合格率从1996年的75.0%上升到2013年的88.9%，制造业质量竞争力指数从2002年的77.89提高到目前的83.06。但毋庸讳言，我国质量发展的基础还很薄弱，质量水平的提高仍然滞后于经济发展，主要有以下几个问题。

　　第一，部分产品档次偏低，标准水平和可靠性不高，特别是一些重要消费品质量问题比较突出。从近3年的国家监督抽查结果看，一些产品的抽查合格率明显偏低。例如，冷轧带肋钢筋在52%~54%之间徘徊，电力变压器在69%~79%之间徘徊，刨花板产品在61%~81%之间徘徊，节能灯在71%~76%之间徘徊，水龙头在67%~ 78%之间徘徊，旅行箱包产品只有46.7%。

　　第二，进出口商品质量不容乐观，出口商品国际竞争力不强，因质量问题和技术性贸易措施带来的损失比较严重。2013年，全国出口工业品遭退运41140批，货值24.26亿美元，其中因质量问题遭退运批次占53.9%。我国出口商品已连续多年占据欧盟、美国通报召回问题数量的首位。从外方反馈情况看，我国输非商品质量问题比较普遍，口碑较差，其中不乏假冒伪劣商品。

　　第三，一些生产经营者质量诚信缺失，制假售假屡禁不止，部分地方存在区域性质量问题，网购市场质量问题日益显现。过去13年来，全国质检部门共查处质量违法案件286.9万件，涉案货值521.3亿元。制售假冒伪劣进一步向农村发展，行业质量违法潜规则问题比较突出，假冒高端品牌现象屡禁不止，利用互联网平台制售假冒伪劣的问题日益显现，造假的科技含量日益增高，一些区域支柱产业质量问题比较突出等等，这些新的动向都值得我们注意。

　　第四，质量基础依然比较薄弱，尤其是认证认可、检验检测服务业存在着小、弱、散现象。据2013年统计数据，在2.6万余项国际标准中，由中国主导制定的仅占0.5%。我国被承认的校准测量能力虽然在数量上名列世界第四，但只占第一名美国的53%。我国的认证机构及领证数量位居世界第一，但创新实力及综合能力不强。此外，技术岗位人才奇缺，制造业研发技术人才偏少，一线工人技能水平不稳定，流失率高，“设计是高工，生产是民工”的问题加剧了产品质量的波动。