迎着国内外复杂多变形势的严峻挑战，踏着乍暖还寒之春天的脚步，出席今年十二届全国人大二次会议的解放军人大代表，积极参政议政，主动建言献策，引起了部队官兵的普遍好评和境内外媒体的高度关注。《解放军报》发表的评论称，出席会议的军队人大代表，以强烈的责任感和使命感，认真履职尽责，积极建言献策，展示出军队代表应有的好样子。新加坡某华文报纸认为，军队人大代表在会议上表现，不但体现了体制内群体活动的统一性，还显示了军队团队鲜明的个性，积极反映兵心、呼应民意，自主意识不断增强，而中央政府也对此做出积极回应。北京独立军政观察人士认为，“外行看热闹，内行看门道”。在当前中国高层的权力结构发生显著变化，执政党和政府之间的权力明显开始向前者倾斜的背景下，解放军代表的言行，虽然带有必须的“党性”色彩，但也体现了全局、直言、忧患的特点，其中传递的平常情况下不易透露的“秘密”，更值得重点解读和持续关注。

　　强军步伐“蹄疾步稳”

　　参加“两会”的解放军人大代表，不论是在审议总理政府工作报告时，还是在接受记者采访时，都谈到了解放军围绕新形势下强军目标，按照能打仗打胜仗的要求搞建设、抓准备，战斗力不断提升的突出成绩，在有意无意间披露了“国家秘密”和“军事秘密”：一是海空军训练获突破性发展。人大代表、总参军训部部长郑和谈到，去年全军举行的远海实兵对抗、常规导弹火力突击军事演习达40多场，海军舰艇远海训练、空军战机出海演练实现了常态化，对东海、南海中国领海领空的有效控制权有新的加强。尤其是各部队开展信息化条件下实战化训练，风险课目增多了、硝烟味变浓了、训练作风务实了。二是装备建设获标志性发展。来自总装备部的人大代表说，去年我军的装备建设被外电誉为“井喷式”发展：在海上，最新型导弹驱逐舰“长春”舰和最新型导弹护卫舰“蚌埠”舰相继入列，从乌克兰进口的被誉为“海上骏马”的某新型气垫艇也入列形成战斗力，我军第一艘航空母舰“辽宁舰”多次出港出海；在空中，运-20大型运输机试飞成功，一批新型机载弹药让国产新型战机如虎添翼；在陆地，各战区陆军训练基地设施不断完善，第二炮兵构建的“云方阵”数据库提前投入运行，为“国之利器”注入了新的助动力；在统帅部，高度关注海洋、太空、网络空间安全，硬软件建设齐抓并举，军事斗争准备不断拓展和深化。三是反恐力量建设形成梯次。全国人大代表、武警部队副司令员薛国强透露，去年武警部队处置暴恐案件和严重暴力犯罪105起，捕歼、捕获犯罪分子1728人。目前，武警部队国家级反恐力量形成四个梯次，中央级有雪豹突击队、反劫机特种大队；省级有特战中队；地市级有特战排；县级有机动班。分析人士认为，国防和军队建设这些年成就显著，除了中央的坚强领导之外，举国家之力、全民之力也是非常重要的因素，突出体现在中国军费已连续4年保持两位数增长，这既是中央财政掏的钱，更是老百姓纳税人的贡献。解放军人大代表此时盘点军队建设成绩，也是向国家汇报，向人民交待。特别是当前外有国家主权安全和发展利益受到多方挑战，内有暴力恐怖活动威胁日渐增多的情况下，军力警力建设的加强，犹如给全国人民吃“定心丸”，有着现实的政治意义。

　　参政议政“言真策实”

　　据笔者了解，此次会议，解放军代表团共向大会秘书处提交了9件议案、203份建议，较本届一次会议的议案增加了3件、建议增加了72份。其内容特点主要有三个：一是关注点从高层到基层。第二炮兵某部政委梁晓婧代表为了起草好关于制定军人权益保障法的议案，先后走访了十多位专家教授，到数十个基层部队进行抽样调查，所得数据真实，建议也很接地气，特别因其与官兵切身利益密切相关，征集意见时共有77名与会代表给予支持，是9份议案中联名最多的。为了打击日益增多的暴力恐怖活动，武警部队副司令员薛国强代表、某部营长西西玛（藏族）代表认为，既要不断升级防暴制恐的专业力量，也要打牢防范基础，他们提出了加强情报信息工作，增强防暴制恐的针对性；加强专业力量建设，增强应急反应能力，降低暴恐事件造成的损失；坚持走群众路线，将暴恐活动消灭在萌芽状态的建议。分析人士指出，这些议案、建议，主题重大、针对性强、对策具体，一经采纳，必将对军队建设和社会稳定起到积极推动作用。二是关注面从军队到地方。为了加快军民融合促进法立法进度，总参战略规划部部长张鸣代表，不仅写好了议案案由、案据、方案，还附上了自己参与起草的法律草案，被其他代表称为“高端、大气、上档次”的议案，很快便有38名代表联署。解放军总医院主任医师李小鹰代表提出的关于制定防止医疗场所暴力伤害法的议案，由于触及社会的热点，不但受到军队代表的关注，也得到地方代表的呼应，先后有42名军地代表签名支持。三是关注点从地面到空中。北京军区空军副司令员庄可柱代表提出的《关于加快推进航空法立法，加强“低慢小”航空器管理的议案》，内蒙古军区教导大队政委邓伟代表提出的《关于修改完善军事工程保护法修正案（草案）部分内容的议案》，都直面了当前国防建设出现的新情况新问题，受到军委领导和大会秘书处的重视。分析人士注意到，习近平主席高度重视解放军人大代表的作用，除按惯例出席解放军代表团全体会议并发表重要讲话，给军队建设和改革鼓气加油外，更是全力推进国防和军队建设的改革。就在会议闭幕后的第二天，习近平就主持召开了中央军委深化国防和军队改革领导小组第一次会议，强调以强军目标引领改革，围绕强军目标推进改革，受到世界主流媒体的高度关注。有军事专家分析，为了优化军委总部领导机关职能配置和机构设置，解放军可能将现在由总部承担的直接领导管理陆军部队职能剥离，组建陆军总部；将总后勤部与总装备部承担的武器装备研发和保障职能合并，组建新的总后勤装备部；将总参谋部承担的部分军政职能转入国防部，国防部初步实现实体化。解放军最新轮次改革，将在习近平的主导下，真正驶上“快车道”。

　　名誉和担当“一肩挑”

　　据笔者统计，参加十二届人大二次会议的解放军代表，与一次会议时相比，有的提升了职务，有的变动了岗位，可以说是权大责重了。如王力代表由总装备部综合计划部部长升任总装备部科技委副主任，王华勇代表由南海舰队政治部主任升任南京军区副政委兼东海舰队政委，杨成熙代表由云南省军区政委升任沈阳军区政治部主任，郑传福代表由北京卫戍区司令员调任北京军区副司令员，许林平代表由北京军区38集团军军长升任兰州军区副司令员，白建军代表由总参作战部部长升任北京军区参谋长，刘雷代表由21集团军政委升任新疆军区政委，许勇代表由成都军区13集团军军长升任西藏军区司令员；饶开勋（回族）代表由成都军区14集团军军长调任总参谋部作战部部长，厉延明代表由海军潜艇某基地政委升任海军装备部政委；杜本印代表由海军第二潜艇基地政委升任南海舰队副政委，曹益民代表由兰州军区47集团军调任21集团军军长，刘振立代表由北京军区65集团军军长调任38集团军军长；哈里木拉提（维吾尔族）代表由兰州军区南疆军区政治部副主任升任南疆军区副司令员，昂旺索南（藏族）代表由青海省军区副参谋长升任省军区副司令员；谈卫红代表由第二炮兵某旅旅长升任某基地副参谋长，王波代表由成都军区某团政委提升任某旅政委，江勇西绕代表由成都军区某团副团长提升任某旅副旅长，谢晓波代表由贵州从江县武装部部长升任兴义军分区参谋长，蔺阿强代表由第二炮兵某旅营长升任旅装备部部长，田伟代表由广州军区某部大队长提升任某特战旅保障部部长；韩瑜代表由宁夏军区某团指导员提升任教导员，王海龙、宋善玉代表分别由济南军区某部指导员提升任营教导员，文敏代表由海军某陆战旅侦察队副队长提升任队长等。军情分析人士认为，与军队政协委员相比，军队人大代表均为军队中坚，年富力强，具有很好的发展潜力，能够当选为全国人大代表，本身就是事业成功的政治标志。经过岗位磨练和人大历练，他们更加被上级领导和干部部门熟悉、重视，职务待遇上“更上一层楼”或是水到渠成的事。但与以往相比，对他们政治和作风上的要求，则是更严更高。据了解，去年以来，担任全国人大代表的182名军以上高级军官，均按军委十项规定，积极主动上报落实生活待遇情况，自觉对住房、用车和工作人员配备进行清理，严格落实相关规定。在他们的带领下，全军军以上单位按时完成了整改任务，在部队和地方引起强烈反响。这就说明，人大代表既是荣誉，还是权利，更是责任和担当。只有严于律己，尽职履责，依法行事，才能无愧于“人大代表”之庄严称呼。