周文重 博鳌亚洲论坛秘书长 中国前驻美大使

　　编者按

　　2012年2月，时任中国国家副主席的习近平在访美期间提出，中美要塑造“21世纪的新型大国关系”。2013年6月，习近平以中国国家主席身份来到加州安纳伯格庄园，与奥巴马总统会晤，并系统阐述了中方对建立以不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢为特征的“中美新型大国关系”的主张。

　　近日，中国前驻美大使周文重在复旦大学“中美新型大国关系协同创新中心”揭牌仪式上发表演讲，总结了中美在双边及多边领域的一些重要的早期收获，他认为构建中美新型大国关系“将是一个长期曲折复杂的过程”。东方早报（澎湃新闻）经授权刊发其讲稿，有删节。标题和小标题为编者所加。

　　自2013年以来，中美构建新型大国关系的实践取得了一系列积极成果。

　　领导人互动方式有创新

　　首先是两国领导人之间开展了创新形式的互动和建设性对话。

　　2013年6月习近平主席与奥巴马总统在安纳伯格庄园的会晤开创了中美元首互动的新模式。此次会晤抛开了以往国事或工作访问的形式和程序，把时间尽可能留给两位元首面对面对话，双方交流超过8个小时。会晤既谈各自国内情况和治国理政经验，也谈经济金融问题，既有双边问题，也有朝核、气候变化、网络安全等地区和全球性问题，既推进合作，也不讳言分歧。无论是形式之新、互动时间之长、议题之广、交流之深在中美关系史上都是前所未有的。

　　2014年11月，奥巴马在参加完亚太经合组织北京峰会后对中国进行国事访问，核心内容是与习近平主席的会晤。习奥会既包括在中南海的瀛台夜话（如散步、小范围会晤、晚宴和茶叙），也包括在人民大会堂的正式会谈，瀛台夜话主要围绕治国理政进行交流，而正式会谈则主要讨论双边关系与国际问题。两国领导人在两天10个小时的互动中深度对话，双方都形容会晤是“建设性的”、“坦诚的”、“真诚的”、“深入的”、“富有成果的”。奥巴马还表示，瀛台夜话“进一步加深了我对中国的情况以及中国政府和领导人执政理念的了解。我更加理解中国人民为何珍惜国家统一和稳定”。应该说，在奥巴马执政进入收官阶段、开始考虑其外交遗产的背景下，这次成功会晤有助于推动他在余下两年内在对华关系上采取更加积极有所作为的姿态。

　　从“你不减、我不减”到“你若减、我就减”

　　中美两国共同努力，在双边和多边领域取得了不少重要的早期收获。

　　双方同意以“准入前国民待遇和负面清单”为基础就双边投资协定举行实质性谈判，这是一个重大突破和进展。两国经贸合作快速发展。去年双边贸易额达5551亿美元，双向投资存量超过1200亿美元，均创历史新高。

　　长期以来，两军关系一直是双边关系的“短板”。两国元首在安纳伯格庄园会晤时一致同意改善和发展两军关系。两年来，两军关系在高层及各级别交往、机制性对话和磋商、中青年军官交流、联演联训等方面取得一系列重要进展。2014年夏，中国首次应邀参加美国主导的“环太平洋军演”，派出仅次于美军的舰队阵容参加这一有23个国家海军参加的多国海上联合演习，这是两军交往史上的重大突破。11月，中美两国国防部签署了《建立重大军事行动相互通报机制》和《公海海域海空军事安全行为准则》。这两个互信机制对中美增进战略互信、管控危机、预防风险具有重要作用，有助于减少两军之间误判和意外事故的发生。

　　随着两国关系的发展和交流的扩大，改善签证政策以便利人员往来势在必行。去年北京习奥会期间，双方同意互为两国留学人员颁发5年多次有效签证，互为两国商务、旅游人员颁发10年多次有效签证。这项成果受到两国各界的热烈欢迎，对加强中美人文交流意义重大。短短3个月时间里，中国为美公民颁发签证量同比提升了54%。去年两国人员往来超过430万人次。