2月1日，缅甸新一届议会于首都内比都开幕，这届由缅甸全国民主联盟（民盟）主导的议会，在亮相第一天就受到了外界瞩目。

　　执掌新一届议会，标志着民盟正式开启了由在野党向执政党的转变。分析人士指出，这意味着民盟再也不能以在野党身份，仅需批评政府而不负责政策制定，而是必须肩负起国家治理的重任。新议会的召开，只是与过去的半文官政府实现权力交接的第一步。在接下来的执政路上，民盟还将面临艰难的转型。

　　去年大选的一边倒结果，说明缅甸国内民众对昂山素季领导的民盟及国家未来的变化充满期待。有分析人士担心，这种期待可能成为昂山素季背负的巨大包袱。如果期待与现实渐行渐远，这一落差将极具冲击力。现实恰恰是，民盟在很多问题上，都难以在短期内实现显著的变化。他们不得不与军方展开合作，甚至延续过去巩发党政府的政策路线。

　　首先是全国和谈问题。今年1月4日，昂山素季在纪念缅甸独立讲话中表示，实现全国全面和平将是民盟领导的下届政府的首要目标，将致力于让所有少数民族武装都参与到和谈进程中来。然而，在目前军方认可的15支少数民族地方武装中，只有8支签署了和平协议，余下的少数民族武装，包括实力强大的佤邦联合军、克钦独立军均未签署协议。在全国停火协议签署之后，缅军仍在与缅北的德昂民族解放军、若开军、北掸邦军、果敢同盟军处于持续交火中。在和谈问题上，军方与上述少数民族武装就先签约还是先交枪的问题存在分歧，始终无法达成一致。这一问题并不会随着民盟的执政而化解。

　　其次是谁出任总统的问题。缅甸宪法第59条规定，子女为外国籍的人士不得竞选总统。昂山素季的两个儿子均为英国籍，因此她失去了竞选总统的资格。作为民盟领导人的昂山素季如何实现对全国的领导，是一个棘手的问题。昂山素季在竞选之初就公开表示将凌驾于总统之上成为事实上的国家领导人，但对于其这一主张，巩发党及军方均不买账。军方表示,将不会接受一个听命于别人的“傀儡总统”的指挥。而在军方占据议会四分之一席位的情况下，短期内推动修宪废除宪法第59条的可能性微乎其微。民盟要想在此问题上实现变通，军方将是其无法绕开的一环。

　　最后，民盟党员普遍缺乏执政经验，在新一届议会中任职的民盟党员里，仅20余人先前有过立法经历。包括昂山素季在内的绝大多数民盟党员在国家治理方面均是门外汉。这使得民盟不得不继续依靠、沿用前任政府留下来的管理人才。昂山素季早已对外表示将不会裁减公务员的人数，会继续沿用来自军方的公务人员，这将在很大程度上制约民盟对国内政治事务的把控。可以预见，随着民盟在主导议会进而组阁执政的道路上摸索前行，昂山素季的政治抱负中必将纳入更多务实考虑。这一转变将考验昂山素季和民盟的政治智慧。（本报记者 李司坤）