本报记者 黄鹏 张登海 通讯员 苏宁 文/图

　　跨越发展，党旗高扬！在建党95周年到来之际，记者深入文山壮族苗族自治州就“十二五”以来该州党的建设和组织工作进行采访。通过进机关、入园区、到企业、赴乡镇、走社区、访农家……记者亲眼目睹了在中国共产党的坚强领导下，壮乡苗岭政治稳定、经济发展、民族团结、边疆和谐，取得了一个又一个新的成就。

　　五年来，伴随着创先争优、 “四群”教育、党的群众路线教育、“三严三实”和“忠诚干净担当”等“热词”，文山州坚持一心一意谋发展，持之以恒打基础，坚持不懈兴产业，千方百计惠民生，全力以赴保稳定，从严从实强党建，党风政风呈现出风清气正、干事创业、崇廉尚实的新气象，经济保持高速增长，发展后劲日益增强，发展步伐不断加快，扶贫攻坚顺利推进，干部作风持续好转，群众日子红红火火。

　　固根守魂补钙 思想引领提素质

　　“通过此次培训，我对以‘不怕苦、不怕死、不怕亏’为核心的老山精神有了更为深刻的理解。作为一名纪检监察员，我将把老山精神融入到我们的工作中，立足岗位实际，发挥好党员干部的先锋模范作用，当好党的忠诚卫士”。这是文山州百名年轻干部党性锻炼专题培训班学员、州纪委的王文静在参加培训后，面对记者道出的感慨。

　　近年来，文山州始终把“固根守魂补钙”作为干部教育培训的重要内容之一。2013年6月以来，以省州县三级联动、军地“共建共管共用”为建设方式，文山州打造了老山精神理想信念教育现场教学基地，并挂牌成立老山干部学院，通过把课堂设在烈士墓碑前、设在战壕里等，采取现场教学、互动教学、体验教学、视频教学、讨论交流等多种教学方式，着力开展党性教育和理想信念教育。近年来，基地及学院的基础建设、教学科研、队伍建设、品牌塑造等方面都得到有序推进。目前，已承接了省内外数万名学员的教学培训任务，参训学员对基地教学的形式和效果满意率达到95%以上。

　　在抓好干部理想信念教育的同时，文山州按照大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略部署和要求，围绕州委州政府中心工作任务，每年拿出上千万元资金，与清华大学、北京大学、浙江大学等国内知名院校以及贵州、重庆等院校合作，对关键领域、重要岗位的领导干部和各个行业的业务骨干进行了重点培训，先后组织举办130余期出省专题培训班，邀请全国知名专家学者到文山举办 “壮乡苗岭大讲堂”14期，共培训各级各类干部人才24.4万人次，为全州科学发展培养了一大批懂经济、会管理的骨干队伍和专业人才。

　　6月15日一大早，记者来到砚山工业园区，呈现在眼前的是设施齐全、交通便利、厂房林立，一派热火朝天的大建设、大生产的动人景象。砚山工业园区党工委书记、管委会主任李国文告诉记者：“通过这两年的外出学习培训，我们认真学习借鉴了发达地区的园区建设模式，在提升服务质量、推进园区整体发展等方面作了一些有益的实践和探索，取得了不错的成绩”。

　　与李国文一样，受益于外出学习培训的还有麻栗坡县宏发肉牛专业合作社理事长冯德发。“去年11月，我有幸参加了文山州肉牛产业专题培训班的学习，学到了牛舍建设、品种改良和饲养管理等方面的经验，确实很实用。以前，牛仔生下来喂养3个月都不到90斤，现在刚生下来的牛犊就有90斤，而且长得快，待品种进一步改良后，我还要继续扩大养殖规模，”冯德发向记者说道。

　　“我们围绕州委提出的‘教育培训是回报最高的投资’这个理念，以‘服务文山科学发展和谐发展跨越发展’为目标。在干部理想信念和提升服务发展能力等方面下足工夫，一方面发挥好老山干部学院的阵地作用，抓牢抓实干部党性、党风和理想信念教育；另一方面在财政极为困难的情况下，投入近7000万元专门用于外出学习培训，使文山州的干部拓宽了眼界、增强了发展的意识、提高了服务经济社会发展的能力和水平，全州干部队伍的精神面貌和整体形象有了很大变化，为文山州实现弯道超车、跨越发展提供强有力的人才保障和智力支持。”文山州委常委、州委组织部部长杨润告诉记者。

　　政以才治、业以才兴，干部素质是政业发展的重要环节。近年来，文山州委始终把思想政治建设放在突出位置，坚持用理论创新的最新成果武装广大党员干部。从学习实践科学发展观活动、创先争优活动、再到习总书记的“治国理政”理论、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等，无论是自上而下一以贯之的部署落实，还是立足文山实际创新党建工作的有效探索，一系列活动的开展，都为全州党员的头脑注入了最新的党建理论成果。一次次的思想洗礼、一次次的智慧碰撞，使全州各级党组织和广大党员的思想认识从不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，与时俱进，开拓创新，科学发展。

　　夯实执政之基 基层党建满目春

　　走进西畴县兴街镇清河村委会，只见办公室、图书室、厨房、宿舍、卫生间、接待室、为民服务部等一应俱全，村里活动场所建设步入规范化轨道。

　　“我们村以前管理混乱，吃、住、洗澡的地方都没有，村干部每天都花费大量的时间往返于家与村委会之间，很是不方便。通过规范了村里活动场所的建设，现在我们既可以在村里吃住，还能方便群众办事，真的是方便了很多。”清河村委会党支部书记贾代祥告诉记者。

　　如今的清河村，已经实现有核心能带动、有制度能规范、有档案能查阅、有厨房能煮饭、有宿舍能住人、有净水能洗漱、有厕所能方便、有网络能办事、有书报能学习、有公示能明白“十有十能”的目标，为村干部搭建一个良好的工作平台，使干部真正成为联系服务群众“永远不走的工作队”。

　　我们来到文山市开化镇永通社区开化街道办事处，只见这里的便民服务大厅宽敞明亮。依托全省基层服务型党组织综合平台，永通社区已经开通了“网上便民服务平台”。

　　“我们通过网络，为群众办理社保、民政、计生等10余项事务。”永通社区文书李金波介绍说。

　　永通社区群众杨俊英就感受到了综合服务平台带来的便利。之前她帮亲戚办理城镇退休，兜兜转转要找好几个部门，没一个星期根本办不下来，浪费时间不说，很多事也被耽误了，很是麻烦。就在上个月，轮到她本人办理时，工作人员告诉她，只需把相关证件准备齐全，办好之后通过网络平台给她发送相关信息，让她不用来回找部门就能把事办了。

　　毋庸置疑，服务好群众、党员，基层党组织自身的硬件和软件都非常重要。为了给群众带来高效便捷的服务，文山州在服务载体建设上狠下工夫。依托“农事e网通”硬件资源的基础，于2015年5月成功研发州级平台，并于11月完成“农事e网通”向综合服务平台的全面迁移，有效解决了州与县（市）之间、各县（市）之间、各级各部门之间数据互联互通的问题。

　　有群众的地方就要有党的组织和党的活动。立足这一认识，文山州以抓非公有制经济组织和社会组织党组织的组建为基础，补齐党建工作短板。

　　文山华博贸易有限责任公司成立于2004年，公司党支部建于2007年6月，现有党员24名，公司坚持党群工作服务于企业经营和生产活动，增强服务理念，创建学习型、创新性、服务型党群组织。同时，将党建工作融入企业生产经营、融入企业文化建设、融入社会责任，开展爱岗奉献等一系列主题活动，充分发挥党员的先锋模范作用，促进企业又好又快发展。仅2015年，公司就实现销售收入4.1亿元。

　　在采访的过程中，我们还看到了丘北县普者黑村的仙人洞村党支部发挥示范带动作用，引导群众转变思想观念，党员干部还带头改造民居，美化乡村建设，打造了一张普者黑的旅游名片，引领全村走出了一条和谐文明跨越发展新路子；西畴县鸡街乡中寨村通过对软弱涣散党组织的整顿，总结并推广全县规范活动场所建设的“十有十能”工作法；富宁县者桑乡党委在基层服务型党组织建设中，采取组织带动、党员带头的方式，成立“者桑乡村淘宝商务服务中心”，探索出一条党员服务群众带动产业发展“互联网+地方特产”的路子；马关县仁和镇边防派出所“网格化”管理，维护边境社会和谐稳定的先进经验等，这些只是文山州在抓基层党建工作中的一些缩影。

　　基础不牢，地动山摇。事实证明，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是推动文山州经济社会科学和谐跨越发展的动力源泉。五年来，文山州各级党组织始终坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，狠抓软弱涣散基层党组织整顿、党组织书记和党员队伍建设、提高党员发展质量、强基惠农“股份合作经济”、“基层党员带领群众创业致富贷款”、边境地区“警地共建”、扶贫开发与基层党建“双推进”等重点工作，不断拓宽党的组织工作覆盖面，健全党的组织体系和工作体系，拓宽党员干部直接联系服务群众渠道，着力解决联系和服务群众“最后一公里”问题，党的基层组织基础得到了全面的夯实，实现了党的基层组织建设与经济发展、社会稳定同步推进。

　　筑巢引凤并举 凝智聚才促发展

　　文山州农科院是文山州唯一的一级公益性的综合性农业科学院，是国家自然科学基金A类依托单位，也是全州高层次人才汇集的地方。记者在该院了解到，全院90名在职职工中，有科技人员80名，硕士及研究生42名，副高及以上职称24名，共承担国家、省、州科技项目405项，获国家、省、州科技成果奖182项。

　　“这些成绩的取得，主要是得益于州委、州政府高度重视产业发展高层次人才培养工作，打造了一支优秀的农业科研团队。我们在人才培养方面，一是认真贯彻落实州委、州政府制定出台的各项人才培养政策，二是采取思想教育、精神鼓励与物质激励并举、设立科研基金等多项措施，加大优秀青年人才的培养工作力度。”州农科院院长李存龙这样告诉记者。

　　稻作研究所所长罗龙就是文山州引进的高端人才，他和团队研究的水稻品种覆盖12余省区市，并出口东南亚等，在记者请他谈来文工作的感受时，他说：“文山发展日新月异，发展环境改善显著，特别是院里坚持人才优先发展的理念，使人才大可作为，我没有选错地方。”

　　文山州由于十分缺乏高层次产业人才，严重影响了产业的快速发展。为了有效解决人才不足的问题，州委、州政府创新机制，落实措施，采取柔性引才、项目引才等方式，引进和培养各类优秀人才。2014年以来，先后制定出台了《关于创新体制机制加强人才工作的实施意见》、《文山州促进产业发展人才培养培训规划（2013—2020年）》等政策，从人才培养项目化、体制机制系统化、重点人才特殊化、目标措施具体化等方面着手，实施40个人才培养项目，涉及培养经费2000余万元。

　　油茶产业是文山州委、州政府主导发展的重点产业之一，近年来，由于缺乏对关键及共性技术问题进行研究的高层次人才，出现产品品质不好、产量不高等问题，严重挫伤了老百姓的发展信心。文山州在广南油茶研究所成立了本立登院士工作站，引进本立登院士指导实施品种改良。据采访对象广南县板茂村委会主任陆荣庭介绍：“经过改良后的油茶林，结出来的果比以前要密得多，大得多，而且果子颜色鲜艳，含油量高，较改良前，每亩每年可增加收入4000余元。”

　　人才是核心，人才是第一生产力。近年来，文山州深入实施人才优先发展战略，从创新人才培养体制机制入手，建立健全人才培养、引进、使用和激励机制，按照“立足培养本地人才，积极引进紧缺人才，爱护激励现有人才，倡导社会尊重人才”的工作思路，突出产业人才培养，盘活用好现有人才，营造了“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的浓厚氛围，人才事业呈现出良好的发展势头。据了解，全州共有各类人才21万余人，其中：党政人才1.9万余人、专业技术人才8.2万余人、职业技能人才1.5万余人、企业经营管理人才2万余人、农村实用人才7.5万余人、社会工作专业人才400余人，人才贡献率达13.98%，较“十一五”末提高了5.86个百分点。

　　从严治党治吏 干部新风扑面来

　　“我是因为开会迟到、上班早退被召回的，通过召回学习教育，今后我将以‘三严三实’和‘忠诚干净担当’来严格要求自己，严纪律、转作风，争做一名合格的基层干部。”6月16日上午，记者在砚山县维摩彝族乡，问及该乡水务站站长李祥如为何被召回学习教育时，李祥如这样告诉记者。

　　2015年10月，文山州人社局、砚山县被列为全省干部召回制度试点单位和试点县。文山州高度重视此项工作，切实把干部召回管理作为党要管党、从严治党的重要举措，作为正风肃纪、从严治吏的重要抓手，通过抓领导、强化工作责任，抓调研、强化工作基础，抓宣传、强化工作氛围，抓督查、强化工作落实，抓创新、强化工作成效等“五抓五强化”的措施，积极稳妥地推进干部召回制度试点工作健康有序开展。

　　砚山县委常委、组织部部长李旭告诉记者，“通过试点工作，对全县广大干部职工起到一个非常大的震撼和警醒作用，干部日常的监督管理得到强化，干部纪律作风明显好转，思想认识也有了显著提高。”

　　“干部作风有了明显转变，到酒馆、娱乐场所的现象明显减少，回家陪家人的时间多了，家庭关系更加和睦了，邻里关系也处得更加融洽。”文山州处级干部“八小时以外”监督员、某律师事务所主任王永赋如是说。

　　从严治党关键是从严治吏。干部召回制度只是文山州抓作风建设的举措之一。近年来，文山州认真落实从严治吏要求，持续抓作风、改作风，通过织密扎紧制度的笼子、深入开展党的群众路线教育、扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、抓好突出问题治理等措施，作风建设成效明显。2013年以来，全州共查处违反中央八项规定问题119起329人，给予党纪政纪处分46人，问责处理283人，对涉及38起典型问题的相关人员进行曝光。

　　“县纪委吗？我向你们举报村支书贪污我们低保金的问题，希望你们派人来调查处理。”2013年1月以来，群众不断反映广南县莲城镇坡孟村党总支书记吴某某贪污群众低保金的问题。广南县高度重视，及时成立专案组，深入核查发现，2011年至2012年，吴某某利用协助莲城镇人民政府发放危房改造补助款及农村低保存折的便利，将危房改造补助款及农村低保资金截留占为己有，其性质恶劣、影响面大，给予开除党籍处分，犯贪污罪被判处有期徒刑5年。这仅是文山州严肃查处群众身边腐败案件的一个缩影。

　　随着国家惠民政策出台的和惠农资金的落实，一些基层站所干部和村社干部也把贪欲之手伸向了惠民资金和项目，以权谋私，侵占民利，采取各种方式贪污、截留、挤占、挪用惠民资金等案件频频发生，虽然涉案金额不大，但是影响恶劣，危害极大，群众反映强烈。文山州积极回应群众诉求，着力解决群众身边的“四风”和腐败问题，重点查办征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉、教育事业、医疗卫生等方面损害群众利益问题的腐败案件，严肃查处截留、挤占、挪用、骗取惠农资金等问题，一场以基层科长、站长、所长、校长、院长、村长等六小长为重点对象的反腐战全面打响。广南作为文山州人口第一大县，近年共查办“六小”案件71件73人，涉及违纪违法资金2088.82万元，挽回经济损失883.33万元，其中科长7人、站长22人、校长11人、院长6人、所长1人、村长26人。

　　五年来，文山州坚持把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，各级党委和纪检监察部门切实履行主体责任和监督责任，强化责任担当、加强教育监督、严格执纪问责，全州党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。 “十二五”期间，全州共受理纪检监察业务范围内信访举报3664件（次），处置反映问题线索2430件，给予党纪政纪处分1319人，为国家和集体挽回经济损失5553万元。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。当前，全面建成小康社会进入攻坚拔寨阶段，文山州经济社会发展的形势任务决定了全州党的建设任务更加艰巨繁重。展望“十三五”，文山州将更加突出全面从严治党这条主线，聚焦“三严三实”和“忠诚干净担当”这个主题，以开展“两学一做”学习教育为抓手，抓住各级领导干部这个“关键少数”，按照“用人立得起、党建推得开、制度抓得严、责任落得实、形象树得好”五条工作思路，坚持“思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严和制度执行从严”，不断深化党风廉政建设和反腐败斗争，以实际行动为飘扬的党旗添光增彩，努力开创全州党的建设工作新局面！