编者按　深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，是全党的一项重大政治任务。中宣部组织编写的《习近平总书记系列重要讲话读本》，是党员干部群众学习讲话精神的重要辅助材料。韩正同志要求，“全市各级党组织要认真组织好《习近平总书记系列重要讲话读本》的学习，要结合研读讲话原文，结合学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，结合思想实际和工作实际，把握总书记系列讲话的重大战略思想、重大理论观点，领会科学内涵、精神实质和实践要求，不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信”。为贯彻落实中央和市委的要求，我们组织了上海理论界学习《读本》的笔谈文章，供大家在学习时参考。

　　在新的历史起点上推进全面深化改革

　　李琪

　　改革开放，是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。沧海横流，雄关迈步，惟其重大，更显艰巨。正如习近平总书记在纪念邓小平同志诞辰110周年座谈会上的讲话中所指出的，越是伟大的事业，往往越是充满艰难险阻，越是需要开拓创新。改革开放和社会主义现代化建设还有很长的路要走。在前进道路上，我们将进行许多具有新的历史特点的伟大斗争。面对新形势新任务，我们必须在新的历史起点上推进全面深化改革。十八届三中全会对全面深化改革进行总体部署，开启改革新征程。《系列重要讲话读本》第三章所列的五个要点，将习近平总书记关于全面深化改革的一系列辩证思考和战略擘划予以集中论述。

　　一是“改革开放只有进行时没有完成时”，论析了全面深化改革的常态性。实践无止境，解放思想无止境，改革开放、创新发展无止境。习近平总书记强调，在整个社会主义现代化进程中，我们都要高举改革开放的旗帜，决不能有丝毫动摇。改革，是顺应当今世界发展大势、适应我国现阶段发展新要求和人民群众新期待、抓住机遇与抢占未来发展制高点的必然选择，是大势所趋、人心所向，停顿和倒退没有出路。我们要坚持与时俱进，勇于变革创新，不为任何风险和干扰所惧所惑，“敢于啃硬骨头敢于涉险滩”，以改革开放全面深入的“进行时”引领中国特色社会主义现代化建设磅礴发展的“进行时”。

　　二是“把握全面深化改革总要求”，阐述了全面深化改革的总任务。习近平总书记深刻阐述了全面深化改革的指导思想、总体思路、目标任务，即：坚持把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标；进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力；以经济体制改革为重点，发挥其牵引作用；以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点等等，阐明了全面深化改革的总任务、前进方向和基本遵循，形成了广泛共识。

　　三是“推进国家治理体系和治理能力现代化”，提出了全面深化改革的总目标。把完善发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，这是深入推进中国特色社会主义实践发展的必然要求，是我国社会主义民主政治建设进程中重大的制度创新。国家治理体系和治理能力现代化两者相辅相成，体现了科学、民主、依法治理的有机结合，体现了制度建设与制度执行的辩证统一。要真正实现两者的耦合效能与总体效应，前提条件与基本路径是抉择正确的治理制度模式和体制机制、加强社会主义核心价值体系建设、进一步实施依法治国。

　　四是“处理好全面深化改革的重大关系”，揭示了全面深化改革的规律性。当前，改革进入攻坚期和深水区。推进全面深化改革，必须坚持辩证唯物论的立场观点方法，从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，探索和把握改革的内在规律。习近平总书记明确提出要把握和处理好“解放思想和实事求是、整体推进和重点突破、全局和局部、顶层设计和摸着石头过河、胆子要大和步子要稳、改革发展稳定”这六对关系。强调一切从国情实际和群众整体利益出发，改革战略上勇于进取，改革战术上稳扎稳打，准确把握近期目标和长期发展的平衡点、经济社会发展和人民生活改善的结合点，推动改革顺利发展。

　　五是“切实把改革举措落到实处”，指明了全面深化改革的具体化。全面深化改革的蓝图业已绘就，关键在于广泛形成共识，把握大局，统筹兼顾，政策落实，付诸执行。重点是把握好整体政策安排与某一具体政策的关系、系统政策链条与某一政策环节的关系、政策顶层设计与政策分层对接的关系、政策统一性与政策差异性的关系、长期性政策与阶段性政策的关系。要按照改革的路线图和时间表，扎实推进各项改革。

　　（作者系中共上海市委宣传部副部长、教授）