摘  要：职业院校教育与职业培训衔接是职业院校和企业共同发展的新途径。目前，职业院校教育多囿学历层面的人才培养，而忽略基于企业发展规划与受训者职业生涯发展的劳动者职业培训需求。因此，加强职业培训与职业院校教育层面的衔接，对于建立现代职业教育体系、提高职业院校人才培养水平、提升劳动者人力资本价值、适应经济新常态具有重要实践意义。

　　关键词：职业培训 职业院校教育 中高职衔接 职教集团

　　基金项目：辽宁省教育科学“十三五”规划基地课题“职教集团内中高职人才培养衔接机制研究”(编号：JG13ZXY05)，主持人：张英杰。

　　职业教育是以就业为导向，贯穿于人的职业生涯发展过程的一种教育类型，既包含职业院校教育，也包含职业培训。职业院校教育与职业培训衔接是职业院校和企业共同发展的新途径，职教集团作为连接职业院校与企业的有效载体，为职业院校教育与职业培训并举发展、职前教育与职后培训相结合提供了有效的平台。

　　一、职业院校教育与职业培训释义

　　职业院校教育是学历性的职业教育。依据社会发展需求，为社会各类职业、各种岗位培养具有一定理论基础和较强实际操作能力的技术技能人才，其人才培养是按教育主管部门认可的教学计划实施教学，教学侧重点是对未来的劳动者进行职业知识、技能和态度的职前教育，学生完成学业后，将获得国家统一印制的毕业证书和学位证书。

　　职业培训是训练性的职业教育。依据经济和社会发展的需要，对要求就业和在职劳动者进行提高素质及职业能力的教育和训练活动[1]，其人才培育是按照社会和企业需求培育实践型人才，教学侧重实践操作能力，强调与实际工作岗位密切对接。受训者培训结束后，根据培训内容的不同，部分受训者会获得相应职业资格证书。目前，职业培训在类别上包括从业前培训、转业培训、学徒培训、在岗培训、转岗培训及其他职业性培训；在级别上分为初级、中级、高级职业培训和其他适应性培训。职业培训分别由相应的职业培训机构、职业院校实施。本文所指的职业培训主要是以职业院校为主体开展的职业培训。

　　职业院校教育与职业培训都是培养劳动者，使其掌握从事某种职业所必须的专门知识和技能的教育活动，两者既有区别又有联系。职业院校将两者有机衔接，可弥补自身不足，实现对接培养，互利互惠。

　　二、职教集团视角下职业院校教育与职业培训衔接SWOT分析

　　(一)衔接的优势与机遇

　　1.职业院校培训基础夯实。相较于其他职业培训机构，职业院校培训基础夯实，其优势主要体现在良好的教育资源与教育服务的公益性上。职业院校拥有丰富的软硬件职业教育资源。职业院校经过多年的发展，一般都具有完善的办学场所，拥有一定的教室、实训室、实训设备等硬件设施。在软件方面，职业院校的专业种类齐全，双师素质教师比例高，教学目的性、计划性、系统性、组织性强，为职业培训提供了良好的专业基础。且以学历教育为依托，职业院校更具有制定培训方案和开展技术技能教育的能力，可使职业培训实施更加规范。此外，相较于鱼目混珠的培训市场，职业院校作为非盈利性教育机构，有良好的社会声誉，具有公益特色，追求的是社会效益最大化，其培养目标与企业发展的人才需求吻合，这就使得其在职业培训中具有竞争优势。

　　2.职教集团凝聚力显著。职业院校尽管具有学校教育和社会培训两大职能，但是由于学校教育是培养学生的行为过程，在教育系统内进行，职业培训是企业提高员工职业能力的过程，在教育系统外进行，两者的受培主体、内容和形式的差异，使得彼此关联存在一定的断层，不能很好地双向衔接。而职业教育集团在运作中最大的优势在于通过一个统一的机构将学校、企业与行业紧密地联系在一起，整合了不同单位的人力资源、物力资源和信息资源，为职业院校教育与职业培训衔接提供平台，实现了校企一体化的人才培养与培训。如辽宁城市建设职业技术学院，依托辽宁建设职业教育集团职业技能培训与鉴定委员会，与集团内企业共同调研行业发展趋势与用人需求，并结合企业职工岗前培训规划和年度培训计划制定培训方案，将培训方案与学院人才培养方案互融对接，使学院人才培养方案更加接近企业实际人才需求，实践教学更加有针对性；职业培训方案在保持“缺什么，给什么”的同时，又将培训者职业生涯发展和企业发展规划融入其中，保证了培训者理论和实践同步增长，为培训者后续提升和企业发展提供坚实的基础。目前，学院借助集团，每年累计完成岗位培训、职业技能鉴定等3万余人次的培训任务，帮助集团内企业提高了在职员工的职业素质与职业资格证书的获取率。

　　3.经济新常态发展需求。当下，我国正处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的新常态阶段[2]。面临着转方式、调结构、促升级的严峻形势，我国迫切需要将经济发展与产业竞争力提升转移到以就业充分、效率提高、结构优化为支撑，以依靠科技进步和劳动者素质提高为根本措施上来，这必然对受众广泛、贡献直接的职业教育提出更高的要求。职业院校作为实施职业教育的主要载体，不仅担负着为社会培养技术技能人才，同时需要提升技术技能人才素质和创造附加价值的能力，将大量创新成果转化为现实生产力。而职业培训就是提升劳动者职业素质，实现人力资源的知识化、技能化，进而提升现实先进生产力。因此，挖掘职业院校教育与职业培训互动机制，对我国加快建设创新型国家、推进创新驱动发展战略、适应经济新常态具有极为重要的现实意义。

　　4.生存主义教育理念的倡导。当今社会，人们的物质生活条件日益改善，人的生存不再因物质匾乏而受到严重挑战，活着这个生存最低限度的问题基本解决。人们对生存的理解已突破实存意义和超验形态，更多地隐含了一种对自身潜能的挖掘和自身发展的需要[3]。职业教育作为人类的一种活动，当下已被定义成为有效解决民生的重要手段，职业教育生存价值彰显最根本的是提高劳动者职业能力。对劳动者来说，单纯的职业培训所获得的知识和技术，不能使他们有更好的生存空间，他们不仅需要有一次就业和针对某一岗位就业的本领，还要有能适应岗位群的就业能力，甚至是创新意识和能力，这必然要求职业院校不能单纯地为受教育者提供教学服务，更应为受教育者的职业生涯发展提供持续性的支持，这就要求职业院校教育与职业培训之间保持良性互动和动态平衡，将认识论知识观的学校教学思路与生存论知识观的职业培训衔接，并在此基础上初步形成对于职业和人生的有益的能力和人格，从而为他们赢得和创造更好的未来发展空间奠定必要的基础。

　　(二)劣势与威胁

　　1.职业院校社会职能缺失。职业教育作为与经济发展联系最为紧密的一种教育形式，其职业性与地方性决定了职业教育社会职能应更为突出。但目前，大多数职业院校的社会职能，尤其是职业培训职能呈缺失状态，主要体现在两方面：一是职业培训意识淡薄。国内很多职业院校还没有跳出学历教育的思维定势，只注重适龄学生的学历教育，其职业培训只是面向本校学生开展职业技能培训和鉴定，真正面向社会开展职业培训寥寥无几，且认识上存在在偏差，仅仅把职业培训看作是一种创收手段，尚未纳入职业院校主要职能之一，并多囿于对“阳光工程”等初级培训，忽略了对劳动者职业生涯全程提供有效的职业培训。二是职业培训模式不合理。职业院校开展职业培训时，仍沿用学历教育的教学模式，缺乏对社会、行业、企业的岗位预警需求和职业培训相关市场的调研，不注重对职业培训的特点、劳动者职业生涯和企业未来发展研究，使得培训模式单一陈旧，技能培训还只是停留在较低水平，不能完全满足新技能技术的应用对人才的需要。