城乡校长教师大轮岗，江苏淮安清浦区“2+2”综合改革巩固教育均衡成果

　　改革前，校长受行政级别所限“能上不能下”；改革后，校长脱掉“官帽”无障碍轮岗交流。

　　改革前，教师“一校定终身”；改革后，全区教师从“学校人”变“系统人”，实现了统一管理。

　　改革前，优质校名师“扎堆”，农村校优质师资和生源流失严重；改革后，城乡教师大轮岗，名校特级教师到农村任教。

　　改革前，城市校际间差距大，“择校热”高烧不退；改革后，薄弱校师资加强，学生全面回流。

　　这是最近3年来，江苏省淮安市清浦区推动全区校长、教师轮岗交流的“2+2”教育综合改革带来的成效。

　　改革成效的取得并非一帆风顺，其间，清浦区的教育改革之路经历了怎样的艰难和曲折？改革举措又是如何一步步落地生根、开花结果？

　　扭住“龙头”——

　　去行政化，强力推行校长轮岗

　　地处城乡接合部的清浦区城南乡中心小学曾是一所薄弱校，生源一度流失到难以为继的程度。这种局面随着一位新校长的上任开始扭转。

　　两年前，身为清浦区教育局副局长兼“明星校”人民小学校长、省级特级教师的黄艳梅，轮岗到该校担任校长。

　　“牛校”校长“屈就”薄弱校，附近居民将信将疑。黄艳梅上任后，立即在管理、教学、课程上大胆变革，学校面貌焕然一新。这下大家真服了！

　　周边居民纷纷把孩子转回来，学校从几年前仅能招收2个班新生、附近就读学生比例22%，猛增到8个班、附近就读学生比例90%以上。

　　作为教育均衡发展的“良方”，校长和教师轮岗交流在全国很多地方一直是“雷声大雨点小”，特别是校长轮岗更是难上加难。清浦区是如何将这件难事做成的呢？

　　与全国大多数地方一样，清浦区也存在义务教育均衡成果难以巩固的情形——农村校生源流失、城市校际间差距难以缩小、“择校热”难降温。

　　怎么办？2014年，清浦区被确定为全国义务教育教师“县管校聘”改革示范区。清浦区抓住这个契机，在全区推行“2+2”教育综合改革（义务教育阶段学校校长、教师轮岗交流，建立学校办学水平综合评估和教师绩效考核评价体系）。

　　经过分析，清浦区认为改革难点是校长轮岗，首要措施就是扭住这个“龙头”。校长的行政级别不同，真要去行政化、摘掉校长的“官帽”，谈何容易！

　　“教育事业是一项打基础、利长远的民生工程。让更多家庭的孩子享受到更优质、更公平的教育资源，是深入落实义务教育均衡发展战略的应有之义，也是新型城镇化建设、城乡统筹发展的客观要求。”淮安经济技术开发区管委会主任、清浦区委书记周青这样强调推动教育改革的重要意义。

　　决心已下，再硬的骨头也要啃！2014年5月，改革启动，全区所有义务教育学校校长由区教育局聘任，聘期3年，规定校长在同一学校连续任满6年必须进行交流。改革后的学校管理团队更加精干，中小学现有副校长32人，比原来减少50%；中层干部170人，比原来减少17%。