11月13日，教育部在官方网站发布了教育部、人力资源和社会保障部出台《高校教师职称评审监管暂行办法》，将高校教师职称评审权下放至高校并不断加强监管，在深入推进高等教育领域“放管服”改革、落实高校办学自主权的进程中，这是一项关注度非常高的改革。

　　“《暂行办法》明确高校教师职称评审权直接下放至高校，一竿子插到底，彻底打通最后环节，没有丝毫犹豫和含糊。可以说，《暂行办法》的出台，真正让高校自主评审职称不再是一句空话。”一位大学校长说出了很多人的心声。

　　深入推进“放管服”改革的根本要求

　　由于种种原因，下放高校教师职称评审权、落实高校自主评审之路颇为漫长。

　　2012年，《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》中将高等学校副教授评审权审批调整为省级人民政府教育行政部门。

　　5年之后，2017年1月，《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》取消了省级教育行政部门审批高等学校副教授评审权，意味着高校可以自主评审副教授。几乎同时，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化职称制度改革的意见》，明确表示政府不再审批评审结果，改为事后备案管理。

　　两个月后，教育部、人力资源和社会保障部等5部门联合印发《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》，再次强调下放高校教师职称评审权，由高校自主组织职称评审、自主评价、按岗聘用。

　　10月20日，教育部、人社部发布《高校教师职称评审监管暂行办法》（以下简称《暂行办法》），明确了职称评审监管的内容和方式等。

　　路虽漫长，但步伐在加快。“尤其是党的十八大以来，党中央把转变政府职能作为深化经济体制改革和行政体制改革的关键。党的十九大进一步明确提出，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力。将高校教师职称评审权下放至高校并不断加强监管，是对党中央、国务院部署的贯彻落实，是深入推进高等教育领域‘放管服’改革的根本要求。”教育部有关部门负责人表示。

　　同济大学副校长吕培明认为，《暂行办法》的出台，让高校教师职称评审权真正落地，高校主管部门负责监管和业务指导，主体责任由高校承担，完美诠释了“放”和“管”的有机结合；同时，为各高校教师职称评审的组织实施提供了全方位、多层次的制度安排与政策指导，在职称评审监管制度、机制、实施操作等层面“对症下药”，设计了集完整性、功能性、结构性、合理性、权威性于一体的监管体系，为高校教师职称监管提供了政策保障。

　　职称改革的关键是正确认识并处理好简政放权与监督管理的关系问题。江苏省教育厅厅长、党组书记，江苏省委教育工委书记葛道凯认为：“放权是手段，不是目的。放权的目的是促进高校在法律法规框架和政府宏观指导下的自主办学。放和管是车子的两个轮子，放是管的前提基础，管是放的关键保障，坚持放权与监管同步，才能使两个轮子都做圆了，车子才能跑起来。《暂行办法》的出台，为我们做好职称评审权下放工作提供了有力的遵循。”

　　如何科学监管考验执政智慧

　　高校教师职称制度改革，一方面将职称评审权下放给高校，另一方面也迫切需要加强监管，牢牢扭住改革的“牛鼻子”，切实做到“放而不乱、管而不死”。“管”得好才能“放”得彻底，“管”不好“放”也会受到限制，如何科学监管，考验的是政府部门的执政智慧。

　　“要让政府的宏观管理实现放得更开、减得更多、管得更好的良性循环，考验的是各级政府管理部门的执政智慧，考验的是能否处理好‘放管服’三者的关系，考验的是能否意识到把政府职能转变作为改进职称管理服务方式的核心。”葛道凯说。

　　教育部有关部门负责人分析说，《暂行办法》重点监管4个方面：一是方向是否正确。高校教师职称评审工作必须认真贯彻落实党和国家的教育方针，切实把师德评价放在首位。二是政策是否落实。高校教师职称评审工作必须符合国家法律法规和职称政策，符合职称制度改革的要求。三是程序是否严格。高校职称评审办法、操作方案等文件制定程序、评审组织组建和评审操作等程序都要规范、健全。四是结果是否公正。评审是否存在违纪违法行为，影响结果公正，影响教师合法权益。