近日，最高人民法院及北京、河北、福建等高级人民法院发布67起发生在校园内的刑事犯罪典型案例。未成年人犯罪，已成为众人关注的一个社会问题。然而，当人们为这些“问题少年”的归途绞尽脑汁时，曾立足于解决此类问题的工读学校，却正渐渐淡出人们的视线。

　　60年前，新中国第一所工读学校——北京海淀寄读学校（原海淀工读学校）成立。这所专门为有轻微违法或犯罪行为的未成年人提供特殊教育的学校，60年来一共教育转化了9146人，转化成功率达95%。可如今，帮助过大量“问题少年”的工读学校，已从1966年的200多所下降至不足百所。

　　工读教育为何遭遇如此困境？

　　哪些学生进工读学校

　　明年，海淀寄读学校学生小飞（化名）要参加高考了，“如果能考上，我就可以去职业学校学技能了。现在，我每天都在努力复习。”小飞告诉记者，这是他曾经想都不敢想的事。

　　小飞从前是个好学生。在小升初的考试中，他以全年级第一的成绩考入了一所优质中学。然而，就在那个暑假，他在家门口的篮球场结识了一群社会青年。“上初中以后，我经常逃学，和他们出去打架。父母管我，我就离家出走，最长一次是两个月。”

　　“一年以后，我的学习完全跟不上了，全年级倒数十名左右。紧接着，学校就把父母找来，建议我去工读学校。父母起初不同意，觉得把我毁了。直到那次两个月的离家出走后，他们才同意。”小飞说。

　　在很长一段时间内，小飞把进入工读学校看作对自己的“惩罚”。那么，哪些学生会进入这里学习？

　　中国青少年研究中心法律研究所所长郭开元表示，我国《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《义务教育法》等法律规定，有严重不良行为的未成年人可以进入专门（工读）学校进行教育矫治。《预防未成年人犯罪法》第34条规定，严重不良行为是指严重危害社会，尚不够刑事处罚的违法行为，具体包括纠集他人结伙滋事，扰乱治安；多次拦截殴打他人或者强行索要他人财物；多次偷窃；吸食、注射毒品等等。“上述规定是目前工读学校招生范围和标准的法律依据。”

　　“除此之外，一些工读学校还招收‘双困生’（学习困难、教育困难）、网瘾学生、有轻微犯罪行为被判处非监禁刑的未成年人，以及无法找到监护人的有严重不良行为的流浪未成年人。”中国预防青少年犯罪研究会秘书长路琦告诉记者。

　　在工读学校的三年，曾经的“惩罚”，渐渐变成了“重生”——小飞再没有出去和人打过架。“这里太不一样了，我感受到了重视与关爱，而不是那种置之不理的冷漠。”

　　与小飞一起进学校的小刚（化名）也说：“一开始，父母和我都不太能接受去工读学校念书的现实，觉得前途被毁了。然而，来了以后发现，这里像一个家。”

　　“没落”的工读学校

　　然而，小飞和小刚眼中的“家”，却在当下遭遇了危机。

　　“目前，全国工读学校不足百所，其中大多数处于勉强维持办学的状态，‘四缺’（缺学生、缺教师、缺经费、缺认可）成普遍问题，而具有良好办学条件并享有良好社会声誉的工读学校仅为少数。”全国政协常委、国家教育咨询委员会委员徐辉坦言。

　　长期研究工读教育的路琦对此感同身受。她说：“过去，我国实行强制工读教育。然而，1999年《预防未成年人犯罪法》颁布后，有严重不良行为的未成年人的矫治问题需建立在‘三自愿’前提下，实质上等于取消了强制工读的规定。学生日减，工读教育萎缩。”