摘  要：21世纪的人才是创新创业型人才，三螺旋理论是构建大学生创新创业能力培养协同机制的理论基石。高校、政府、企业协同培养创新创业型人才，有利于发挥各育人主体的资源优势，激活资源存量，放大资源效能，实现协同方利益最大化。协同育人日益成为人才培养与经济社会发展相结合的有效途径。协同育人的关键是建立大学生创新创业能力协同培养的体制机制，形成育人共同体，加强各协同方的联系、扩大耦合界面。高校、政府、企业三方联动的人才培养机制具有目标一致性、主体互动性、时空接续性和效益放大性的特征，包括战略协同、资源协同、信息协同、决策协同和制度协同等内容。三方联动耦合的人才培养机制的实现，可以从组织领导、资源共享、激励约束、考核评价和组织文化等方面着手。

　　关键词：创新创业能力 大学生 协同育人

　　基金项目：江苏省教育厅2013年高校哲学社会科学基金资助项目“大学第一软实力：大学生创新创业能力培养的协同机制研究”(2013SJBFDY074)；江苏省社会科学基金2012年重大项目“高校从个体创新走向协同创新路径研究”(12JYA001)；盐城市创业研究院2014年重点资助课题，“高校、政府、企业联动耦合的创新创业型人才培养机制研究”(ZDN-YCY2014002)。

　　高等教育领域发生了两次革命：第一次革命使教学与科研相结合，产生了研究型大学；第二次革命则使大学具有教学、科研和服务经济发展的使命，从而产生了创业型大学[1]。创业型大学的主要使命就是要培养创新创业型人才。然而，当前我国大学毕业生自主创业率仅为2.0%，远低于世界平均水平10%，更低于发达国家20%～30%的创业率，创业成功率不到10%，也远低于一般企业[2]。培养大学生创新创业能力单纯依靠高校的力量，是远远不够的。裴斯泰洛齐认为：“把学校与工场结合起来，并在真正的心理学的基础上办学的时候，新的一代必然会培养起来”[3]。凡是具有重大性、全局性问题的解决，必须以协同的理念去分析，采用协同的办法去解决。协同教育是未来高等教育的必然选择和主导范式，培养大学生创新创业能力需要构建政府、高校、企业三方联动耦合的人才培养机制。

　　一、三螺旋理论与高校、政府、企业三方联动系统

　　三螺旋理论是美国社会学家亨利·埃茨科威兹(Henry Etzkowitz)和罗伊特·雷德斯多夫(Loet Leydesdorff)在在总结美国128公路和硅谷形成的经验基础上产生的。三螺旋理论认为，在知识经济社会内部，政府、企业与大学是相互独立又相互联系、相互作用的三个核心社会机构，它们根据市场要求而联结起来，形成三种力量交叉影响的三螺旋关系。三螺旋理论不同于传统的官产学研合作，其终极目标在于寻求大学、企业、政府的思想通识，在宏观层次上的战略合作，形成创新、育人的长效动力机制[4]。

　　三螺旋理论模型揭示了大学、企业、政府三种组织日益联系紧密和交叉的关系，是协同育人的理论基石。其动力运行路径包括横向资源整合和纵向分化演进。如图1所示：

　　图1  协同育人动力运行路径图

　　在横向上，资源整合意味着创新要素在大学、企业、政府之间循环，人员、信息、产品循环是三螺旋运行的主要动力源泉。资源循环包括内部资源循环与整合和外部资源循环与整合，又叫“微观循环”、“宏观循环”或“内循环”、“外循环”。前者通过循环产生产品，后者通过循环产生合作政策、合作项目、合作机构或组织。在大学的内循环系统中，输入的是学生、信息流、资源流，通过培养教育，产生的产品是人才、科研成果；在企业的内循环系统中，输入的是新技术、新材料、高水平工人，经过企业加工，产生的是走向市场的产品和服务；在政府内循环中，输入的是信息、市场情况等，输出的是政策、法律和服务等。三方的联系界面越大，联系得越紧密，协同度就越高，质量和效益就越好。培养创新创业型人才是高校、政府、企业共同的价值追求，也是三方的联结点，为了共同的价值目标，三方不断扩大彼此联系界面，功能也出现了交叉和重叠[5]。在纵向上，三螺旋系统演进倾向于分化，二种环境相互作用、相互影响会产生一种稳定态，但第三种环境的出现会打破这种稳定态，对系统运行进行反馈，从而在时间维度上推动系统的分化和演进，而最终形成一种强稳定态。在三螺旋系统中，横向上的资源整合与循环同纵向上的分化演进相伴相随，从而使三螺旋育人系统成为一个更加复杂的事物，在质上和量上互变互升，推动协同育人系统呈螺旋上升态势。

　　二、高校、政府、企业联动耦合的创新创业型人才培养机制的主要特征

　　基于三螺旋理论，建立高校、政府和企业的创新创业型人才培养的协同机制是关键。这种机制具有以下特征：

　　一是目标一致性。乔尔·布利克和戴维·厄恩斯特指出，一个组织的“协作能力和意愿就是预测其能否成功的最佳标准”[6]。政府、高校、企业虽然是三类不同性质的组织，对大学生创新创业能力的培养具有不同维度的影响。大学生创新创业能力培养是政府、高校和企业战略协同的契合点，协同育人组织建立在多方主体共同利益基础之上，以“培养创新创业型人才”为共同目标，而将不同育人主体凝聚在一起，进行长期合作。虽然人员流动性较大，但组织保持动态的稳定与平衡态。

　　二是主体互动性。在协同机制下，政府、高校和企业之间的壁垒消除了，政府的政策链、高校的专业链、企业的技术链达成一体化状态，提高了相关资源的利用率，体现了多方融容、合作进步、协同作战的模式。三方之间呈现一种新型的关系：互惠互利、共生共荣的网络组织结构取代了层级节制、界限分明的点状松散结构，接纳与配合代替了等级和排斥，协调与互助代替了指挥与控制，鼓励和促进代替了限制与禁止，积极参与代替了被迫接受，认同、信任和包容成为共同行动的基础。大学生创新创业能力的培养成为三方共同的行动理念和价值追求。

　　三是时空接续性。从时间连续上讲，大学生创新创业能力的培养是一个量变引起质变的过程，需要长期坚持下去，“一曝十寒”、“三天打鱼两天晒网”是不能实现最优目标的。从空间连续上讲，大学生创新创业能力的培养不能仅仅局限于校园，要从校园走向社会，参加体验式、情景式的能力训练。协同机制是一个动态匹配的过程，政府、高校和企业之间的相互关系在时间上是连续的，在空间上是衔接的，三方组成的协同系统呈现“失调——协调——新的失调——新的协调”的波浪式前进趋势，最终提升大学生的创新创业能力。

　　四是效果放大性。在协同机制中，政府、高校和企业围绕共同目标，调整自己的行动政策和价值追求，各展所长，各尽其力，共同致力于大学生创新创业能力的培养，其效果在相互作用中共振和放大，从而达到非协同情况下无法达到的效果。政府着眼于整个国家综合竞争力和社会和谐稳定，出台有利于培养大学生创新创业能力的政策；高校根据企业对大学生创新创业能力的要求，深化教育教学改革，强化内涵建设，培养适销对路的人才；企业参与高校的教育教学计划的制定，并融入对人才在能力结构和程度的具体要求以选留符合自己要求的人才，降低了人才招聘和培训的成本。

　　三、高校、政府与企业联动耦合的创新创业型人才培养机制的影响因素

　　协同培育创新创业型人才需要各个主体之间良性互动和资源整合。运行过程中，要受到个体因素、组织因素和互动过程影响。

　　一是个体因素。协同培育创新创业型人才的领导者、导师队伍的素质与能力直接影响育人效果。优秀的协同育人领导者需要具备综合的学科知识、丰富的工作经验、管理工作阅历及协调学科差异和组织文化差异的能力。领导者还需要具备令人信服的个人魅力，这会吸引社会资源积极参与育人活动。优秀的创新创业导师团队同样重要，导师团的来源有高校名师或研究机构研究者、成功的创业企业家、投资或金融专家、管理专家等。导师团应具备丰富的创业经验和创新创业理论，具备积极的跨领域合作思维、良好的沟通能力，对创新创业精神感同身受，对自己的成功充满反哺意愿。

　　二是组织因素。大学生创新创业能力协同培养的组织机构、组织目标、组织结构、组织文化、组织任务等因素影响育人效果。一般来说，协同育人的组织机构要健全，基于三螺旋理论建立双边或三边混生组织，专门负责大学生创新创业能力培养工作。组织要有明确的目标、清晰的结构、优良的文化及完善的制度。从整体上来看，在成功的三螺旋育人模型中，把大学——产业——政府关系表示为一个相对平等，却也是相互依赖的制度领域。他们相互重叠并承接其他制度的角色，通过制度结构控制创新系统的运行。

　　三是过程因素。在协同育人过程中，协同主体间、主体成员间的沟通、交流、共享等因素影响育人机制的正常运转及效果。协同育人工程是一个复杂的系统工程，涉及到多元主体、多种资源、多种利益，因此需要在组织领导下进行充分的沟通与交流，在人才培养目标和质量方面形成共识，建立共同的价值目标，实现知识资源的共享、分歧和差异的化解、利益和风险的均衡，使得协同育人组织沿着健康、和谐的轨道前进。

　　四、高校、政府与企业联动耦合培养创新创业型人才的实现

　　在三螺旋理论的指导下，培养创新创业型人才需充分考虑大学生创新创业能力协同培育机制的影响因素，可以从以下方面着手。

　　(一)健全三边组织领导

　　三螺旋理论不刻意强调谁是主体，而是强调政府、高校和企业的协同关系，强调这些主体的共同目标是实现科学研究和商业化之间保持最优化的联结。三者同等重要，只要一方存在“短板”，整个螺旋就不能稳定运转。建立大学生创新创业能力培养协同机制，最根本的是要建立具有重叠、交叉的功能的双边或三边混生组织，如建立协同育人中心、大学生创业园、青年创业学院、不同层级的协同育人联盟，设立协同育人中心委员会、协作委员会或院务委员会，由政府、高校、企业相关人员担任中心主任，由具有教育、企业、行政等多重知识背景的人员担任委员，实行主任负责制。委员会统一规划、统一商定有关大学生创新创业能力培养的关键问题、重大(要)问题，提高决策的科学化、民主化、法制化的水平，减少任何一方单独抉择时的随意性和盲目性以及信息传递的时间耗费。协同育人委员会下设信息科、财务科、教务科、人事科等机构。同时，要完善协同育人制度、明确机构工作职责，为协调各方行动、信息、资源提供组织制度保障，这也是三螺旋理论的精髓。制度协同是一个“制度耦合——制度不耦合——新的耦合”的不断演进过程。当制度供给不能有效满足制度需求时，制度非协同的状态就会产生。政府作为宏观经济控制主体，要充分发挥设计各种运行机制并监督其执行的职能，动态调整创新创业政策，保护协同方利益，协调协同方行为，不断优化协同育人政策环境(税收、金融、市场等政策)[7]。高校、企业的协同育人制度要以政府的政策、制度为依据而展开，并根据实际情况进行制度创新和调整。