对一个国家来说，高层决策群体对国家安全有着清醒、深刻认识，是正确处理好国防建设和经济建设的关系，实现富国与强军协调发展的重要保证。领导干部作为各级政权建设和各地经济建设的决策者、组织者和管理者，在国防教育中处于主导地位，是国防教育的重点对象，抓好领导干部的国防教育，就牵住了全民国防教育的“牛鼻子”。

　　为积极适应国家利益拓展和走中国特色军民融合式发展路子的需要，作为中国最高军事学府的国防大学，深入贯彻习主席总体国家安全观和把军民融合上升为国家战略的重要思想，紧跟时代发展和国家安全形势新变化，不断优化地方领导干部培训体系。特别是将原有的“国防研究班”更名为“国家安全研究班”后，培训定位和职能进一步聚焦，品牌效应进一步扩大。许多中央部委领导、省市领导、大型国企领导和部队领导同堂学习，共同研究国家安全问题。学员们不但对新世纪中国的安全领域和安全空间有了更新认识，更对机遇与挑战并存、发展与风险同在有了更深感悟。

　　依托高级军事任职教育培养国防安全和战略管理人才，是世界上大多数国家的通行做法。美国国防大学下属的国家军事学院每年招生的160人中，来自政府各部门的官员占40名；武装部队工业学院每期学员200人中，也有40名政府官员；信息资源管理学院的学员大部分来自政府部门与机构。法国国防高等研究院的学员中，军官、政府高级职员和企业负责人各占三分之一。以色列国防学院的学员中，军官占60%，地方官员占40%。俄罗斯总参军事学院举办高级研究进修班，招收政府机关、国家安全委员会、总统办公室等部门的领导，用1至6周的时间研究国际政治和武装力量建设问题。日本防卫研究所的教育部开设两种班次招收地方行政职级8至9级的省厅课长以上官员。泰国规定，政府副部级以上干部、工商界部门领导及民营企业家都应经国防学院培训，与国防建设联系密切的一些政府部门，如经济发展、安全、财政、外交部门的司局级干部，不经国防学院学习，不得任职晋升。英国、德国、土耳其、印度等国也都重视利用高级军事院校培训地方高级官员。尤其值得关注的是，经过学习和培训，这些国家高级军官和文职高级官员之间职务互换能力很强。

　　当今中国和世界都发生了巨大变化。国家经济建设取得重大成就的同时，新一代领导者纷纷走上领导岗位。他们的专业知识和技能远远超过前辈，在战略思维素养和战略全局把握方面，却未必如此。他们面对的局面，又比前辈远为复杂。如何在全方位、多层次、宽领域对外开放格局中，在经济、政治、文化、安全等方面同国际社会形成前所未有密切联系条件下提高驾驭国内国际两个大局的能力，已经成为关系执政党执政能力的重大战略性课题。

　　当前，我国安全面临的威胁呈现出传统安全与非传统安全并存、政治经济军事等因素相互交织的新特点，国家安全问题的综合性、复杂性和多变性进一步凸显，经济建设与国家安全和国家战略利益之间的联系更加紧密；随着反恐维稳处突、抢险救灾等非战争军事行动任务日益增多，需要军地一体联动、党政军警民联合参与；地方领导干部特别是分管国防建设工作的同志，处于全民国防教育和动员的决策领导层，既是国防建设的领导者，也是国防动员的组织者。因此，应加大国防安全和战略管理人才培养力度，进一步增强地方高级领导干部的国家安全意识和国防观念，使他们在抓经济社会建设中统筹兼顾国家安全和国防建设需要，增强落实军民融合、平战结合等国防政策的积极性主动性，提高在完成非战争军事行动中的联合指挥、决策和处置能力，为军队遂行完成多样化任务提供强力支持。

　　新形势下的国家安全不仅是过去意义上的以军事安全为主，还涉及政治、经济、文化、外交等多领域的安全。由于国家利益的拓展、国家安全边界的扩大，国家安全战略筹划也站在了新的历史起点上。无论是当前还是将来，我军高级军事任职教育要为维护国家安全和发展利益做出更大贡献，必须紧跟形势任务的发展变化，紧盯国家安全对地方领导干部能力素质的新要求，不断强化和拓展国防教育职能，提高国家安全和战略管理人才培养质量。通过教育培训，使地方高中级领导干部进一步增强国家安全意识，提升战略思维，开阔国际视野，善于站在维护世界和平与国家长治久安的高度，增强科学判断形势、应对风险挑战的能力；进一步强化国防观念和责任意识，深刻理解把握党中央富国强军相统一战略思想的深刻内涵，切实增强服从服务国家建设大局、为维护重要战略发展机遇期提供安全保障的主动性自觉性，提高真抓实干支持国防、军民融合建设国防的能力；进一步强化联合意识，丰富联合素养，学习了解联合作战、联合行动的基础理论、基本常识和决策指挥流程、组织实施关节等，努力提高跨部门、跨军地乃至跨国界组织指挥联合行动的实际本领。

　　领导干部的国防教育不能等到枪炮响了才去抓。对今天中国安全问题的复杂性认识越深刻，忧患意识就会越强烈。而只有具备强烈的忧患意识和深邃的战略眼光，才能使我们避免在实际工作中以眼前利益遮蔽未来利益、以任内利益替代长远利益、以局部利益超越国家利益，以更博大的胸襟、更长远的眼光去开创中华民族的未来。

　　（作者单位：国防大学政治部）