【财新网】（记者 于海荣）经济下行压力加大，市场期盼政府出台新的稳增长措施。国务院总理李克强表示，现在的问题不是再出台什么大的政策，而是要确保《政府工作报告》部署的各项任务坚决落实到位，“国务院绝不发空头文件，出台的所有政策必须件件有着落。”

　　李克强在5月21日的国务院常务会议上称，无论是加快推进水利工程建设，还是大幅增加国家创投引导资金促进新兴产业发展，关键是要进一步发挥市场机制的作用，“要用市场机制发挥政策的持续作用，推动经济、社会生机勃勃地发展”。

　　当日的国务院常务会议部署加快推进节水供水重大水利工程建设，决定大幅增加国家创投引导资金促进新兴产业发展。

　　会议认为，当前中国推进新“四化”和生态文明建设，对水资源支撑保障能力提出了更高要求，但水利设施薄弱仍是明显掣肘。在继续抓好中小型水利设施建设的同时，集中力量有序推进一批全局性、战略性节水供水重大水利工程，特别是在中西部严重缺水地区建设一批重大调水和饮水安全工程、大型水库和节水灌溉骨干渠网，不仅有利于夯实农业基础，保障粮食、水利安全，对于当前稳增长也有重要意义，也可以增加有效投资需求、带动相关产业发展、促进经济稳定增长。

　　会议确定，今明年和“十三五”期间分步建设纳入规划的172项重大水利工程，要求各地区、各部门加快前期工作和审批进度。建立政府和市场有机结合的机制，鼓励和吸引社会资本参与工程建设和管理。

　　为激励创新创业、扩大社会就业，会议提出改革政府投入方式，更好发挥中央财政引导资金“四两拨千斤”作用，带动各方资金特别是商业资金用于创业投资，完善竞争机制。

　　会议决定，成倍扩大中央财政新兴产业创投引导资金规模，加快设立国家新兴产业创业投资引导基金，完善市场化运行长效机制，实现引导资金有效回收和滚动使用，破解创新型中小企业融资难题。

　　此前一周，国家发改委已发布通知，支持创业投资企业发展。措施包括支持符合条件的创业投资企业发行企业债券；鼓励符合条件的天使投资机构备案为创业投资企业，享受相应扶持政策等。█