□中国社会科学院宏观经济运行与政策模拟实验室

　　中国社会科学院经济研究所决策科学研究中心

　　中国社会科学院经济所《宏观经济与政策跟踪》课题组

    经济热点分析

　　面对人口老龄化的养老产业如何发展

　　[导读：3月30日第24期《经济走势跟踪》编发了“中国‘人’的问题”一文，将中国老龄化问题提出并引用《人民日报》文章的观点：面对“未富先老”的巨大考验和压力，如果不加快健全“积极老龄化”、“健康老龄化”的制度和服务体系，人口结构迅速老化将使未来中国经济社会的发展活力“窒息”。因此，解决中国老龄化问题已经成为不可回避的问题。目前养老产业在中国正在迅速发展，但养老产业的发展要适应中国的老龄化特点，也需要借鉴他国的经验。]

　　新加坡的老龄化研究和经验

　　《联合早报》最近刊发了几篇文章，介绍新加坡面对人口老龄化所开展的的研究和探讨。

　　新加坡社会正在老龄化，新加坡人的平均预期寿命从1965年的65岁延长至现在的83岁，这个数据是全球第四高的。新加坡的“经健康调整的预期寿命”（health-adjusted life expectancy，简称HALE），即预估一个人在出生后能以“身体健康”所度过的年数，男性的HALE从2004年的70.4年，延长至2010年的73.3年；女性同期则从73.7年增至77.7年。洪雅琳在一篇探讨老龄化问题的文章中说，在当前人口迅速老化的国际趋势下，新加坡已成为世界上人口老龄化最快速的国家之一，目前年逾65者已达43万（毎九人中有一位），预计到了2030年将增加到90万（毎五人中有一位）。面对人口老龄化，社会老龄化的严峻挑战，这已不仅是国家发展的重大课题，更是成了新加坡人必须深层思索与多方开拓的人生重要命题。

　　新加坡卫生部兼人力部高级政务部长许连碹说：“只要‘健康寿命’的延长速度相等，甚至超越整体寿命的延长速度，年长者没理由不能和年轻人一样，成为经济和社会发展的主要推动力。与其担忧‘银色海啸’（silver tsunami），我们倒不如关注这当中的一线希望（silver lining）。”

　　洪雅琳认为，首先，就国家政策而言，新加坡主要将老龄化的策略设定在七大方面：即就业、退休保障、终身学习、志愿服务、医疗保障、城市基础设施及老龄化相关研究。至于个体方面，身心健康是基本原则，而财务规划也须乘早安排，开源节流，未雨绸谬乃上策。否则，未富先老，到了晚年仍无法达到“财务自由”（即指不必担心财务情况而能随心所欲地过生活。），而在一切以经济为前提的大环境下，经济拮据的年长者，一旦面对生活费、医药费等沉重的财务负担，自然倍加困挠，还何以安度晩年？

　　其次，就养老方式而言，可谓因时因地而异，各有特点，无一相同。以新加坡情况而言，它包括了一般人心目中理想的“居家养老”、让社区提供护理服务的原地养老。此外，《联合早报》评论员张从兴还别具创意地提出了“老有所终，壮有所用，幼有所长”的社区自助养老。

　　另一方面，随着与时并进非传统的生活方式的产生，尤以婴儿潮后期诞生的年长者为例，由于教育程度高，经济能力强，更重视自身的独立和隐私，不一定和已婚儿女同住。有鉴于此，另类的养老方式自然应运而生。“银发海啸”的危机也可能因此而成了契机。正因如此而产生了不同类型层次的退休村。如2016年上海首个开发商持有型养老社区，推出了基础标准化服务和个性化服务，其服务费则根据所选择的服务项目而定。另外，早在2008年，杭州便有一个名为“金色年华”的收费高昂的高档养老机构，它吸引了不少中高收入的年长者入住，当中容纳了几百名平均年龄为72岁的退休住户，该退休村内还设有超市、餐厅，还有医疗门诊等。此外，还有住户义务教导各类健身娱乐活动，成立老年大学等。

　　再者，就人文观点而言。其实年长者更重视心理需要，就如建屋局可为独居年长者安置智慧系统，但他们的心理需要则非资讯科技能力所及。尤其是欠缺家庭温暖的鳏寡孤独的寂寞心态，更使得他们倍觉自己成了社会的累赘、家人的包袱。因此，如何以“心件”为本，通过人文关怀，人际关系、情感因素等，提高这一羣属于边缘族群的年长者的生活素质，从而达到一个老有所养、老有所依的温情“人瑞社会”，则是老龄化社会有待解决的问题。就以重人文关怀的原地养老策略为例，虽然利用资讯科技有助年长者在原地养老，但我们还是须要通过人文关怀的接触以辅助资讯科技的不足与局限。

　　新加坡的学术界认为，有关老龄化的研究不应只侧重在医疗和老年人的病症上，也应加入社会环境的因素。新加坡杜克—国大医学研究生院（Duke-NUS）2015年新成立的老龄化研究与教育中心（Centre for Ageing Research and Education，简称CARE）着重进行的研究就将包含多个元素，更全面地了解老化对个人、家庭和新加坡整体社会的影响。CARE也计划开发教材，让科研人员、临床医生和社会大众更了解人口可以如何健康地老化。

　　CARE初期的研究将着重在四个环节：社会融合度与健康、韧性、看护与家庭，以及工作、终身学习和社交上，这类研究有助于改变政策制定人以及城市规划人员，打造生活环境的方式。