【财新网】（记者 于海荣）4月16日，一季度经济数据揭盅。虽然开年即跌破年度增长目标，但7.4%的GDP增速，略好于市场预期的7.3%，仍属国务院总理李克强所说的“比7.5%低一点”的合理区间。

　　与增速相比，更值得关注的是经济结构的变化。2013年，中国服务业增加值比重首次超过第二产业，这一趋势在今年一季度得到延续：第三产业增加值占国内生产总值的比重为49.0%，比上年同期提高1.1个百分点，高于第二产业4.1个百分点；从增速看，第三产业增长7.8%，高于第一产业和第二产业。

　　经济结构持续变化，使得一些指标与增长的关系发生变化，比如与制造业关系密切的用电量、货运量，与经济增长的相关性会减弱。同时，由于服务业对就业增长的吸纳能力高于制造业三成左右，就业对经济放缓的容忍度也在增加。

　　国家统计局新闻发言人盛来运称，国家统计局调查失业率总体稳定，一季度外出农民工同比增长1.7%，很多企业反映招工不容易，一季度就业形势稳中向好。

　　这正是市场对刺激政策呼吁日盛，而政府却对经济放缓保持冷静的原因所在。李克强上周在博鳌再次表示，中国不会为经济一时波动而采取短期的强刺激政策，而是更加注重中长期的健康发展，“只要能够保证比较充分的就业，不出现较大波动，都属于在合理区间。”

　　不采取短期强刺激，并不意味着政府无事可为。应该认识到，经济下行压力仍然较大，去年三季度以来，GDP环比增速持续下降，今年一季度降至1.4%，为2013年以来的最低值。稳增长有必要，但要随着经济结构的变化，调整方式方法。

　　市场希望的刺激政策，仍是以基础设施建设投资为主。但是，与2008年推出“4万亿”之时相比，中国基础设施已大幅改善，有些发达地区业已接近饱和，同时地方政府性债务激增、整体债务率偏高，财政政策和货币政策，腾挪空间都已日趋缩小。而且这种方式对就业的贡献并不大，稍有不慎，还会加剧产能过剩、增加通胀压力、触发债务风险。

　　目前的“稳增长”主要依靠加快重点投资项目，及时拨付预算资金等“赶进度不加力度”的措施。这种“微刺激”虽然在市场看来不够给力，但确是延缓增速回落时间、换取调结构空间之良策。

　　近期出台的改革措施，如简政放权、弥补服务业“短板”、扩大服务业开放、对小微企业的税收优惠扩围等，都是增强经济内生动力之举，显效虽慢，但作用更加持久，方式更加健康。

　　对中国经济来讲，目前最重要的不是经济增速的数字，而是转方式、调结构和促改革的决心。经济结构的变化已经为此创造了条件，剩下的就看这些潜在动力转换成现实动力的行动了。■